华盛顿(美联社)-参议员周日公布了备受期待的1180亿美元一揽子计划，该计划将边境执法政策与对乌克兰，以色列和其他美国盟友的战时援助相结合，但该计划很快遭到众议院共和党高层的反对，其中包括议长迈克约翰逊。
这项提议可能是拜登总统向乌克兰提供战时援助的最佳机会，这是参议院民主党领袖舒默和共和党领袖麦康奈尔都赞同的一个重要外交政策目标。参议院预计将于本周对该法案进行关键的测试投票，但在文本公布后的几个小时内，约翰逊在社交媒体上表示，如果该法案到达众议院，将会“胎死胎死”。
由于美国国会在批准600亿美元援助乌克兰的问题上停滞不前，美国已经停止向基辅运送弹药和导弹，这使得乌克兰士兵在试图击退俄罗斯入侵的过程中处于落后状态。
几个月来，参议员们一直在为这项经过精心谈判的妥协方案努力，目的是克服保守派的反对，后者已经厌倦了为乌克兰的战斗提供资金。但未来几天将是一个关键的考验，看国会领导人能否再次迫使议员们支持一项旨在在全球范围内彰显美国力量和承诺的一揽子计划。
他们还将权衡是否继续推动美国政治中最令人担忧的问题之一——边境和移民立法。
拜登在一份声明中说，参议院的提案“允许美国继续我们的重要工作，与世界各地的合作伙伴一起，捍卫乌克兰的自由，支持其抵御俄罗斯侵略的能力。”
在边境问题上，拜登表示，移民制度已经破损太久了，是时候修复它了。“这将使我们的国家更安全，使我们的边境更安全，公平和人道地对待人民，同时保留合法移民，这与我们作为一个国家的价值观是一致的，”民主党总统说。
该提案将以更快、更严格的执法来改革庇护制度，并赋予总统新的权力，在当局因申请庇护的人数过多而不堪重负时，可以立即驱逐移民。新法案还将投资美国的国防制造业，向以色列提供140亿美元的军事援助，向亚太盟国提供近50亿美元的援助，并向陷入乌克兰和加沙冲突的平民提供人道主义援助。
舒默在法案公布后与记者通电话时说，他从未与麦康奈尔如此密切地合作过。他称该法案是朝着加强国内外国家安全迈出的“里程碑式的一步”。舒默说，如果没有对乌克兰的援助，他认为俄罗斯总统普京“可能会越过乌克兰，甚至进入东欧”。
麦康奈尔在一份声明中表示，参议院必须“准备采取行动”。
麦康奈尔说:“美国的主权在国内受到考验，我们的信誉在世界各地受到肆无忌惮的对手的考验。”“我们面临的挑战不会自行解决，我们的对手也不会等待美国下定决心迎接他们。”
为了克服众议院共和党人的反对，麦康奈尔去年坚持将边境政策改革纳入国家安全拨款方案。然而，在选举年移民政策的转变中，拜登和许多民主党人接受了严格的边境执法的想法，而唐纳德·特朗普和他的盟友则批评拟议的措施不足。
来自路易斯安那州的共和党人约翰逊在社交媒体上说，“我已经看够了。这项法案比我们预期的还要糟糕，根本无法结束总统造成的边境灾难。”
共和党人一直不愿意让拜登在这个问题上取得政治胜利，他们认为这是拜登最大的弱点之一。共和党人认为，总统已经有足够的权力来遏制非法越境，这种立场将确保移民问题仍然是总统选举中的一个主要问题。
然而与此同时，众议院共和党人也在推动他们自己的、更严格的边境安全立法。
该法案去年在众议院获得通过，没有得到民主党的一票支持，目前无望在参议院获得所需的民主党支持。共和党参议员去年也曾试图将其添加到其他立法中，但这一努力只获得了46票。
约翰逊星期六还表示，众议院将对另一项价值176亿美元的对以色列军事援助计划进行投票，此举使众议院共和党人能够在参议院协议之外对以色列表示支持。
目前还不清楚该法案是否会在参议院获得通过。参议院共和党人在该法案上存在分歧，麦康奈尔阵营的一些人认为该法案不够强大。一些人很快表示，他们将投反对票。
“‘边境协议’是一个简单的‘不’字。它读起来像是对实际边境安全法案的恶搞，”佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)在社交媒体上写道。
两党提案的目的是获得对庇护系统的控制，该系统已被涌入边境的创纪录移民人数所淹没。
寻求庇护的移民将面临更严格、更快速的申请评估程序。庇护为在本国受到迫害的人提供保护。初步面谈的标准将提高，许多人将在抵达边境后几天内接受面谈。
他们的庇护申请将在几个月内做出最终决定，而不是像现在这样等待数年之久。如果他们通过了最初的筛选，他们还将获得工作许可。
负责边境提案谈判的亚利桑那州独立参议员基尔斯滕·西内马(Kyrsten电影院)告诉记者，该立法将“立即重新控制我们的边境，结束抓了就放的政策，加强我们支离破碎的庇护体系，并解决边境危机。”
她补充说:“对于真正寻求庇护的人来说，美国是希望的堡垒。”“但这并不是对经济移民敞开的大门。正如我们所知，在过去的四五年里，它被卡特尔大量利用。”
如果非法越境人数连续5天平均每天超过5000人，驱逐权力将自动启动，这样非法越境的移民就会被驱逐出境，没有机会提出庇护申请。如果这一数字达到4000人，总统政府将可以选择使用新的权力。根据该提案，移民仍然可以在入境口岸申请。
拜登在提到这项权力时说，一旦该法案签署成为法律，他将利用这项权力“关闭边境”。
该法案将为移民执法部门拨款200亿美元，包括雇用数千名新官员来评估庇护申请，以及数百名边境巡逻人员，并为移民大量涌入的地方政府提供资金。
在民主党人中，更严格的庇护标准引起了担忧，尤其是来自进步派和西班牙裔议员的担忧。加州民主党参议员亚历克斯·帕迪拉(Alex Padilla)在一份声明中表示，该提议将“在边境造成更多混乱，而不是更少”。
移民倡导者对新的庇护限制持强烈批评态度，一些人敦促否决目前形式的法案。
计划中为以色列提供军事支持的140亿美元也可能会分裂民主党的选票。佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)正在推动从军售计划中剥离100亿美元用于向以色列提供进攻性武器的资金，同时保留用于防御系统的资金。
舒默说，他将安排周三对该法案进行关键的测试投票。
