伊斯兰堡:
巴基斯坦搁置了一项3亿美元的贷款提议,该贷款原本是为了建设一个300兆瓦的浮动太阳能发电项目。
上周六,印度政府向《论坛快报》证实,已“要求世界银行暂停300兆瓦浮动太阳能项目的准备工作”。在电力部门决定不将该计划纳入2024-2034年指示性发电容量扩张计划(IGCEP)之后,该项目和贷款都被搁置。
官方文件显示,12月20日,电力部门向经济部和世界银行转达了对浮动太阳能光伏(FPV)项目的最终决定。该项目成本非常低,其外国贷款将在五年内收回。
周五,电力部门写给经济事务部长Kazim Niaz博士的一份办公室备忘录称:“拟议的项目尚未在IGCEP 2024-34草案中被提及,而该草案正处于制定的最后阶段。”
备忘录指出,“电力部门不建议为一个可能没有有保证的电力购买者(中央电力采购机构担保)的项目提供贷款”。
该项目拟建在塔尔贝拉水电项目和加齐巴罗塔水电项目的水体上。印度政府于2021年批准了该项目的可行性。由于靠近Ghazi Barotha和Tarbela项目,它不需要任何新的输电线路。
该项目计划在2027年5月之前接入国家电网,并从2026年开始发电。
文件显示,拟议中的浮动太阳能发电厂的电力甚至比现有约86座火力发电厂的运营成本更便宜。
文件指出,使用浮动太阳能项目将比使用64个热装置便宜60%以上,比55个热装置便宜100%以上。
内部评估显示,巴基斯坦本可在五年内收回全部资本支出,此后每年可节省7 200万美元以上的外汇。
部署浮动太阳能电池板将有助于巴基斯坦减少使用昂贵而低效的热电厂,为它们的退役铺平道路,并降低发电的总体成本。
消息人士称,放弃该项目的原因之一是热能燃料进口商的强大影响力。
文件显示,该太阳能项目无环境效益经济收益率为42.4%,有环境效益经济收益率为51%。在这个阶段,环境和健康非常重要,因为全国大多数城市都被严重的雾霾覆盖,人们面临着越来越多的健康问题。
具有讽刺意味的是,在决定搁置该项目的前一天,水电发展局(Wapda)通知电力部门,“经过严格的财务和技术评估,该项目成本已大幅合理化至2.38亿美元”。
它通知政府,如果项目的使用寿命延长到30年,关税将进一步降至每单位2.98美分。Wapda表示,2.98美分的关税不仅具有竞争力,而且是该地区有史以来的最低水平,这将“为巴基斯坦带来巨大的经济优势”。
搁置该项目的决定也可能使巴基斯坦付出代价,因为它扩大了可再生能源的份额。Wapda曾要求将该项目纳入IGCEP。
世界银行的文件显示,与一般的理解相反,巴基斯坦的发电能力低于需求。由于废弃电厂、水文、经济和外汇限制,装机容量不等于可用容量。
尽管装机容量通常被描述为43,700兆瓦,但由于水电的季节性、进口化石燃料的短缺以及经济上不可行的火力发电厂和废弃电厂,它无法满足夏季3万兆瓦的峰值需求。
外交部的回应
能源部发言人在一份书面回应中表示,能源部门一直面临着挑战,因为离网发电的增长高于预期,电网需求下降,供需不平衡的季节性变化很强。
“政府正在重新评估其长期能源需求和未来十年的发电计划。正在更新指示性发电容量扩张计划(IGCEP),以反映这些趋势、估计的未来需求和市场状况。”
发言人说:“在重新评估和规划我们未来的发电需求,特别是可再生能源需求的背景下,我们确实要求世界银行暂停300兆瓦浮动太阳能项目的准备工作。”
发言人补充说,即使一个项目由于政府相关利益相关者正在进行的分析而暂时从开发伙伴的管道中删除,一旦完成必要的手续,它可以迅速处理并根据政府的要求再次优先考虑。
发言人说:“世界银行正在支持巴基斯坦向更多可再生能源的能源转型,当我们管理正在准备的业务管道时,停止一些可以在稍后阶段开始的项目,当优先事项发生变化时,或者就像这里的情况一样,这并不罕见。”
这位发言人说,政府需要更多的时间来评估正在经历重大变革的某些行业的投资需求,比如能源行业。例如,在2022年灾难性的洪水之后,我们不得不暂停大部分世行项目,为重建工作腾出空间。“在我们与多边开发银行的关系中,这不是一个不寻常的发展,对项目进行良好的技术准备永远不会丢失。在IGCEP更新后,政府可能会决定重启上述项目的准备工作。”