chitanya Giri著
为什么印度要搞“太空计划”？仅仅是为了满足知识分子对科学的好奇心吗？它仅仅是为了满足企业家们无害的愿望，为国家带来经济上的意外之财吗？如果这些是印度政府追求太空计划的唯一动机，那么被称为印度太空委员会的高层会议——所有太空事务的最高决策机构——以其目前的组织结构，是完全没问题的。然而，如果你再问两个简单的问题——谁负责保卫印度的太空资产？谁来保护我们的主权领土免受来自轨道和外太空威胁的战略和战术危险？——印度空间委员会目前的结构需要重新评估。
2019年，印度在综合国防参谋部（IDS）的支持下成立了国防航天局（DSA），另外两个机构是武装部队特种作战司和国防网络局。的确，这是DSA最初形成的几年，但这是否意味着它在空间委员会中没有一席之地？这个问题开始影响到负责监控印度综合安全需求的国家的安全思想家和规划者。从他们的角度来看，这些都是必须迅速填补的危险缺口。
印度政府在2020年启动太空改革时，做出了一些大胆而长期悬而未决的决定。在这些改革中，空间委员会扩大了其成员并获得了新的代表：它邀请了新成立的印度国家空间促进和授权中心（IN-SPACe）主席、外交秘书、工业和内部贸易促进部（DPIIT）秘书、印度理工学院理事会（IIT）常务委员会主席和总理的国家安全顾问。自成立以来，空间委员会一直过于平民化，其大部分代表来自民用空间机构印度空间研究组织（ISRO）。即使在引进新成员之后，委员会中平民的巨大影响至今仍在，因为委员会主席同时也是空间部部长和印度空间研究组织主席。更令人担忧的是，ISRO真的没有能力执行“太空防御”措施，因为这样的活动可能属于军事化的范畴，而它不希望作为一个机构与军事化联系在一起。
DSA在结构上不是航天部的一部分，这是可以理解的。尽管如此，很难理解为什么没有人试图让它成为太空委员会的一部分。空间委员会中明显没有国际空间局或空间局的代表，这就引起了一个问题，即该委员会是否设计为一个民事-经济机构。如果是的话，我们必须接受这样一个事实，即没有其他拥有同等权力的委员会，让这些秘书、学者和国家安全顾问（NSA）聚集在一起，协助国防安全局和国防情报局建立印度“太空防御”所需的资产。
如果目前的“民用”太空委员会没有DSA或IDS的空间，那么就建立一个单独的国防“太空委员会”。如果不能成立两个“空间委员会”，那么只有一个结果：改革空间委员会，使其具有平等的代表性，考虑到印度空间活动的民用、商业和军事方面。这样的改革首先需要国防参谋长的参与，将DSA、下一个成立的印度太空司令部和印度太空部队的战术馈入太空委员会。现在出现这个话题有三个原因。
首先，在2024年10月，内阁安全委员会批准了天基监视项目的第三阶段。前两个阶段分别发射了4颗和6颗“间谍”卫星。第三阶段的特点是发射52颗“间谍”卫星，全部由IDS（读作DSA）通过国家安全委员会秘书处（NSCS）管理。民用太空机构永远不会建造情报收集卫星。甚至在最近，“考蒂利亚”项目下的电子情报卫星是由国防研究发展组织建造的。这52颗卫星也可能来自国内商业空间市场。
其次，国防部正在迅速成为印度空间资产的主要最终用户、客户和运营商。它已经开始培养一个由商业参与者和领先的国家研发实验室组成的生态系统，这需要在ISRO的民用范围之外建立一个单独的基础设施。在过去的几年里，国防部的国防卓越创新（IDEX）计划，自2022年以来，已经在其“国防任务挑战”下资助了几家早期的太空公司。这只是一个开始，印度的大部分商业航天企业将很快从DSA和军队那里获得商业订单。
第三，民用和军用空间不是竞争对手，而是相辅相成的。未来几天将看到的最好的例子是印度海军和印度空军在印度载人航天计划中的综合作战作用。随着Gaganyaan和Bharatiya Antariksha站开始成形，这种关系只会在未来得到加强。
就像空间技术总是军民两用一样，监督空间技术及其科学的发展、部署以及国内外贸易的国家委员会必须包括其快速增长的最终用户之一。太空委员会成立时，ISRO和它的母公司太空部是独立的空间技术设计者、建设者、运营者和商业化者。既然这种单独的权威已经成为过去，那么在太空委员会中有一个“防御”代表是有必要的。
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关于作者：柴坦尼亚·吉里，观察家研究基金会安全、战略与技术中心研究员。来源：本文发表于《观察家研究基金会》
