经济学与金钱的关系一直很奇怪，而且备受争议。
长期以来，经济学家——包括默顿?米勒和佛朗哥?莫迪利亚尼等诺贝尔奖得主——都认为货币仅仅是一种交换媒介。
但在约翰?梅纳德?凯恩斯(John Maynard Keynes)和海曼?明斯基(Hyman Minsky)研究成果的基础上，经济学家已经超越了对货币数量的狭隘关注，开始考虑货币对实体经济和金融体系的结构性影响。
在一个日益数字化和无现金化的世界里，对货币和金融的结构性理解变得更加重要，因为越来越需要政策制定者不仅作为市场的固定者，而且作为积极的市场塑造者。一个无现金的世界不仅改变了人们与金钱的关系，还为如何管理甚至构想金钱创造了新的机会;这也给各国央行带来了新的压力，要求它们重新设想自己的角色，变得更具创新性。
虽然大量的注意力都集中在央行数字货币的实验上，但更重要的干预措施是围绕可互操作的支付系统创建和塑造新的数字基础设施。
考虑到资本的结构性成分，这可以增加银行的竞争、包容性和可及性，并可能为面临危机的经济管理提供新的工具。
随着对实物现金依赖的下降，无现金交易的增长速度比以往任何时候都要快。
消费者、企业和政府显然更喜欢无现金技术的成本效益和易用性。
轻触支付系统曾经局限于精通技术的城市居民的领域，现在甚至遍及最不发达的经济体。
可互操作的支付系统正迅速成为数字时代经济的核心经济基础设施，标志着与过去2000年政府发行的实物现金的区别。
与所有技术变革一样，这一变革并非中性的。
它有自己的动力，如果政策制定者不以公众利益为导向，它可能会导致更深层次的排斥和整个经济中的其他结构性问题。
例如，许多国家的数字支付系统不能互操作，这意味着所有者可以决定谁可以访问，从而收取不必要的租金。
那些已经处于边缘的人会被进一步推到无现金世界之外，或者更糟的是，完全被推到正规经济之外。在这里，央行可以通过影响甚至创建共享基础设施，而不仅仅是一个监管者。
它不仅可以降低数字交易的成本，还可以为那些处于正规经济边缘的人创造提高效率和金融包容性的新机会。
这就是印度对UPI所做的，UPI是一个可互操作的数字支付基础设施，由央行大力塑造。
巴西的Pix系统也是这样做的，Pix是一种可互操作的即时支付服务，允许个人和企业在一天中的任何时间发送和接收资金，通常是免费的，或者成本很低。
根据巴西中央银行(BCB)的数据，Pix现在是该国最受欢迎的支付方式，超过了信用卡、借记卡和其他与现金竞争的转账方式。超过66%的人口使用它。
这听起来像是一个典型的金融科技成功故事。
然而，正是BCB在意识到私人玩家无法让自己的系统实现互操作后，主动介入构建Pix。
在Pix之前，每家金融机构都使用自己的交易系统，并设定自己的费用。但现在，竞争已经从收费转向了金融机构提供服务的质量和数量。
Pix作为基础设施，正在为消费者提供真正的、直接的节省，并支持包容性和可访问性。
共同利益框架
通过推动这一变革，BCB正在帮助塑造一个更大的趋势，即为共同利益服务。
当一个共同利益框架成为大多数经济活动的基础时，政府、私营企业、公民社会和国际组织之间就会有更多的合作、协调和共同投资的机会。
当然，央行的这一角色挑战了传统观点，即它们是以监管为导向的市场修复者，应该只关注保障金融稳定，从而将公平、准入和包容性问题留给私营部门。
长期以来，公共部门被赋予的任务仅仅是降低价值创造者的风险，而不是承担风险或自己创造价值。它被视为最后贷款人，而非第一投资者。
这种对国家在财富创造中的作用的狭隘看法，限制了政策制定者对他们所拥有的促进可持续经济增长的工具和手段的理解。
Market-shaping努力
尽管确保金融体系的稳定仍将至关重要，但巴西和印度围绕可互操作的支付基础设施做出的市场塑造努力表明，央行有能力为共同利益做更多事情。
在英国，英格兰银行(Bank of England)新近宣布的次要目标是，在行使监管者权力时，促进金融市场基础设施服务的创新。
对更具野心的市场塑造的胃口似乎正在蔓延。我们当然希望如此，因为要实现一个公平的未来，需要央行更具雄心。-韩国先驱报/ANN
玛丽安娜·马祖卡托(Mariana Mazzucato)是伦敦大学学院创新与公共目的研究所的创始主任。大卫·埃夫斯是伦敦大学学院创新与公共目的研究所数字政府联合副主任兼副教授。这里表达的观点是作者自己的。
×
