国会目前陷入僵局,几天后联邦政府将出现破坏性关闭,届时联邦政府约200万雇员中的许多人将无法领到薪水,200万现役军人和预备役军人也将被迫休假,政府服务将受到限制。
但众议院和参议院正在寻求不同的途径来避免这些后果,尽管周六午夜后政府资金到期的时间已经不多了。
“我还有时间。我还有时间做其他事情,”麦卡锡周四晚上在国会大厦对记者说,并补充说,“在今天结束时,我们会把所有事情都做完。”
参议院正在努力通过一项两党支持的法案,该法案将为政府提供资金,直到11月17日,同时还将为乌克兰提供60亿美元,为美国提供60亿美元的救灾资金。
与此同时,众议院通过了为联邦机构提供资金的12项年度支出法案中的4项。共和党人受到鼓舞,因为他们通过了为国防部、国土安全部和国务院提供资金的三项法案,尽管第四项为联邦农业项目提供资金的法案失败了。
有一个迹象表明,对援助乌克兰的抵制正在加剧,超过一半的众议院共和党人投票反对向乌克兰提供3亿美元的军事援助,尽管这笔钱以两党311票对117票的结果获得了批准。
众议院在拨款立法上的行动不会阻止政府关闭,但领导层希望这一进展能说服足够多的共和党人支持众议院起草的一项持续决议,该决议将暂时为政府提供资金,并加强美国与墨西哥边境的安全。
这是一个很渺茫的机会,但麦卡锡预测会达成协议。
议员们已经在连日来的深夜谈判中感到疲惫,星期四上午在麦卡锡与共和党人举行的闭门会议上表现出紧张的迹象。众议院议长和佛罗里达州共和党众议员马特·盖兹(Matt Gaetz)之间的激烈交锋是这次会议的一大特点。据房间里的人说。
几周来,盖兹一直以威胁要将麦卡锡赶下台的方式奚落他,这次他质问麦卡锡,称保守派网络影响者被收买发表有关他的负面言论。盖兹在离开会场时对记者说,麦卡锡反驳说他不会在这种事情上浪费时间。
麦卡锡的盟友们对盖兹的策略怒不可遏地离开了会场。
随着他的多数派分裂,麦卡锡正忙于想出一个防止政府关门并赢得共和党支持的计划。据在场人士透露,贝南克对共和党人表示,他将在周五公布共和党的一项权宜之计,即持续性决议(continuing resolution,简称CR),同时他还试图迫使参议院民主党人做出一些让步。
但随着时间的流逝,许多共和党议员要么拒绝支持一项临时措施,直到他们有机会看到它。其他人正在考虑在没有麦卡锡支持的情况下加入民主党,提出一项防止政府关门的法案。
由于他是否有能力团结他的会议,麦卡锡几乎没有资格与参议院民主党人谈判。他还试图吸引乔·拜登(Joe Biden)总统参与谈判,但到目前为止,白宫没有表现出任何兴趣。
拜登试图对麦卡锡施加更大的压力,敦促他与民主党妥协,尽管这可能会威胁到他的工作。
拜登说:“我认为议长是在他的议长职位和美国的利益之间做出选择。
参议院多数党领袖查克·舒默,纽约州民主党人。他说,国会和白宫已经制定出了明年的最高支出水平,并在今年夏天达成了一项协议,允许政府继续借钱来支付账单。但他表示,麦卡锡背离了该协议,并通过迎合共和党人的意见而导致政府关门,共和党人认为该协议在削减开支方面做得不够。
舒默说:“通过关注少数激进分子而不是多数人的观点,议长麦卡锡使政府关门的可能性大大增加。”
麦卡锡在接受CNBC采访时坚称,众议院将拥有发言权。“我会接受并服从参议院的决定吗?”答案是否定的,我们是我们自己的身体。”
但后来在国会大厦,他公开抱怨他在召集共和党议员方面遇到的困难。
“议员们说他们只想为个别法案投票,但他们整个夏天都在拖延我,不让我提个别法案。然后他们说,他们不会投票支持维持政府运转的权宜之计。
“所以我不知道,在这种情况下你会怎么做?”
众议院议长还暗示,他有一个备用计划,但没有表示他已准备好与民主党合作,在众议院通过某项法案。
与此同时,据美联社(the Associated Press)获得的电子邮件显示,白宫和国土安全部(Department of Homeland Security)周四通知工作人员为政府关门做准备。周一,被强制休假的员工将有四个小时的时间为政府关门做准备。
白宫计划保留所有现役军官。白宫的电子邮件显示,这其中包括白宫办公厅主任杰夫·齐恩茨(Jeff Zients)、新闻秘书卡琳·让·皮埃尔(Karine Jean Pierre)、国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)和其他高级人员,并宣布他们在政府停摆期间“例外”。
军队和联邦工作人员,包括执法人员、空中交通管制员和运输安全管理局官员,也将报到工作,因为他们对保护生命和财产至关重要。如果政府停摆持续到10月13日(下一个计划发薪日)之后,他们将得不到工资,不过一旦政府停摆结束,他们将获得补发工资。
老年人的社会保障金,医疗保险和医疗补助支付给医疗保健提供者,退伍军人的残疾津贴将继续,因为大部分政府将继续运作。但有些关键服务确实会停止。例如,美国财政部表示,由于三分之二的国税局员工可能休假,纳税人给国税局的电话将无人接听,全国363个纳税人援助中心将关闭。
许多共和党人表示担心他们会因为政府关门而受到指责,包括在参议院,许多共和党议员在一项临时法案上与民主党人站在一起。
参议院共和党领袖麦康奈尔说,他同意众议院共和党人的许多目标,但他警告说,政府关门不会实现任何目标。
麦康奈尔说:“它不会产生任何有意义的政策成果,反而会把在一些关键问题上取得的重要进展拖到后面。”
尽管如此,参议院共和党人花了一天的大部分时间拼凑出一个可能赢得支持的计划,以增加边境安全的资金。麦卡锡在众议院的盟友也希望政府关门的威胁能帮助保守派限制联邦开支,打击美墨边境的非法移民。
“任何时候,只要你有这样的权宜之计,你就有机会利用它,”路易斯安那州共和党众议员加勒特·格雷夫斯(garrett Graves)说。“这是另一个机会。美国不希望南部边境开放。民调结果非常清楚。这对我们产生了深远的影响。”