克里希纳·沃赫拉著
当全世界都在焦急地等待唐纳德·特朗普的第二任期会是什么样子的时候，气候专家似乎已经接受了他的胜利是“对地球的重大威胁”。鉴于特朗普在他的第一个任期内让美国退出了2015年的《巴黎气候协定》，并承诺再次退出，这不足为奇。在竞选期间，特朗普强调了石油的重要性，并声称他的第一个任期取得了最好的环境数据，“最干净的空气……（和）……最干净的水。”
特朗普的观点是历史上那个时期的陈腐重演，当时气候行动被认为只不过是一种代价高昂的不便，会减缓经济增长。他对气候变化的怀疑是众所周知的；特朗普从来都不愿意在社交媒体上公开自己的想法，因为社交媒体是他直言不讳的平台。虽然围绕他的职位的说法已经发生了变化，但他的立场仍未改变。
今年9月初，他声称气候变化对美国的影响被夸大了，“不是我们的问题”，并承诺将迅速恢复使用化石燃料。在最近的一次集会上，特朗普被问及他计划如何应对通货膨胀。他回答说，一旦能源成本下降，其他一切都会自然而然地随之而来。在另一次采访中，特朗普说：“从来没有像现在这样一团糟，这都是因为他们（拜登政府）在能源方面的所作所为。”对特朗普来说，解决能源成本上升的办法是恢复石油的主导地位和燃烧化石燃料。
特朗普新任命的能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）已经明确提出了这个解决方案：放弃“非常昂贵”的绿色能源，回归老派的高排放能源。赖特强烈批评民主党最近的脱碳政策，他的第一个行动点可能是结束一年前拜登总统政府暂停的天然气出口许可。这位被任命为能源部长的人此前曾否认气候危机的存在，并重申需要取消环境法规以降低成本。赖特还声称，燃烧化石燃料是解决成本上升、通货膨胀和贫困问题的办法。
在特朗普竞选期间，《通货膨胀削减法案》（IRA）一直是一个频繁讨论的话题，但这个名字并不容易解释。IRA是拜登政府在2022年制定的，尽管它与降低通货膨胀几乎没有关系，至少在短期内是这样。这是一项重要的立法，它更关注气候政策、制造业和贸易。该法案提出了1.2万亿美元的清洁技术投资计划，包括电动汽车、风力涡轮机和太阳能电池板。这被认为是拜登担任总统以来最成功的行动，事实证明，这是实现减排的一个加速因素，同时也建立了一个更具弹性的清洁能源供应链。特朗普发誓要废除爱尔兰共和军，或者他所说的“绿色新骗局”。
废除该法案将花费美国数十亿美元，并需要美国国会的批准。特朗普可能会面临国会共和党议员的抵制，因为该法案80%的制造业投资已经转移到了共和党选区。例如，乔治亚州的太阳能电池板和电动汽车（EV）部件制造厂以及南卡罗来纳州的电池厂都获得了大量资金，并创造了数千个清洁工作岗位。特朗普的许多盟友，如埃隆·马斯克和他的公司特斯拉，也已经从IRA提供的税收抵免中受益。
拜登政府按州划分的基础设施和清洁能源投资：地图
特朗普在最近的一份声明中写道：“我们将钻小钻，扩大各种形式的能源生产，以发展我们的经济，创造高薪工作。”他任命道格·伯格姆为白宫能源委员会的新主席。Burgum将与Wright一起制定关键的能源相关决策和政策。特朗普的新口号可以被视为进一步增加美国排放量的明确承诺。当选总统还明确表示，他将通过恢复拜登政府取消的美国公司的石油和天然气租约，致力于实现“能源主导地位”。一些专家认为，特朗普的策略可能不会像承诺的那样降低能源价格；由于几个原因，仅仅开采更多的石油可能不会降低能源成本。
正如一份报告所描述的那样，拜登政府的IRA促进了投资，许多共和党州得到了一份“不方便的礼物”。事实将证明，收回气候融资的代价高昂且困难重重，这些资金已经流入了佐治亚和南卡罗莱纳等受益于IRA的红色州。这也将导致这些州因新立法而创造的数千个工作岗位基本上消失。向共和党州投入了2.5亿美元；说服共和党控制的国会废除该法案并非易事。
一些人认为，世界将安然度过美国再次退出2015年《巴黎气候协定》的日子。与预期相反，其他国家并没有效仿退出协议，他们可能会再次显示出韧性。
特朗普的决定和新政策基本上免除了美国的责任，比如多边合作，甚至报告排放，预计在第47任总统宣誓就职后，这些责任将进一步大幅增加。此外，这也消除了美国提供数十亿美元国际气候融资的任何义务，这笔资金在全球气候努力中本来是无价的。无论结果如何，特朗普2.0从本质上讲都是不可预测的——就像他最近创建的新的政府实体——“政府效率部”（DOGE）一样。DOGE是一个非政府特别工作组，成立的目的是解雇联邦雇员，减少政府项目，取消联邦法规。这是特朗普“拯救美国”计划的一部分，他已经任命埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米领导该部门。
在国内背景下，特朗普的第一个任期表明，清洁能源倡议取得了进展，尽管他的言论，因为公司和美国各州继续推进可再生能源，甚至共和党州。在加州，私营部门根据消费者的需求不断选择绿色能源。尽管拜登名义上承认气候变化是一个严重威胁，但实际上几乎没有什么变化。拜登承诺在2020年大选前“不再钻探”。实际上，拜登政府并没有兑现这一承诺。美国也没有兑现其对全球气候行动和资金的承诺。
对于易受气候变化影响的国家来说，气候资金不足并不奇怪。即使乔·拜登（Joe Biden）在他的四年任期内采取了更为进步的政策，全球南方国家的气候资金短缺问题仍然严重。在所有气候资金中，流向“发展中”国家的不到3%，这个数字已经很可怜了。新兴经济体应该已经意识到，是时候停止依赖孤立的美国了。在巴库举行的第29届联合国气候变化大会（COP29）上，易受气候变化影响的国家的退出是对当前模式日益不满的结果。
世界其他国家必须向前迈进，坚持气候行动，同时为美国留出空间，以便在时机成熟时重新加入。印太地区国家是世界经济增长的主要动力，新兴大国必须发挥引领作用。这需要通过重新构想现有多边合作概念的双边和三边合作，以南方主导的行动来实现。这并不是说全球南方应该孤立自己。恰恰相反，它应该为美国的缺席不那么明显的情况做好准备。一个更加多中心的世界的一个重要组成部分必须包括在印度-太平洋地区更新和加强领导。
鉴于力量平衡变化带来的不确定性日益增加，印度、日本和韩国等印度-太平洋地区的主要国家已经采取积极措施，旨在确保该地区的公正过渡。越来越明显的是，这些国家必须在没有美国直接参与的情况下合作实现共同目标。首先，印度、日本和韩国应该加大力度，通过太阳能、风力涡轮机、生物质能和水力发电等生产可再生能源。此外，这些国家还必须在解决钢铁、钢铁和水泥等难以削减的行业问题上发挥带头作用，进一步采取措施。在这些行业向更环保的道路过渡的过程中，使用绿色氢等新的替代燃料将是必不可少的。
虽然这次选举的结果对整个地球来说可能是一种明显的损失，但其他国家必须抓住机会，填补美国可能留下的真空，并提供强有力的领导。
a
关于作者：Krishna Vohra是生态中心的研究助理
来源：本文由《观察家》研究基金会发表
