美国能源、环境和气候政策的未来在本周的选举中悬而未决，包括美国是否会继续在应对气候变化的斗争中发挥领导作用。
选举结果将决定民主党是否能够推动另一项气候法案，或者共和党是否会在强制增加国内化石燃料生产的同时，试图破坏民主党的《通货膨胀削减法案》。
支持者说，分裂的政府——根据一些民意调查，这可能是更可能的情况——可能会产生渐进式的两党行动。
如果议员们不能在即将到来的“跛脚鸭”会期达成协议，那么就会出现足够多的僵局，使任何优先事项的行动都陷入瘫痪，包括改革能源项目许可的立法。
无论选举日的结果如何，两党成员已经在幕后工作了一段时间，特别是在他们拥有领导优势的情况下。
众议员凯西·卡斯特（佛罗里达州民主党人）正在游说她的领导层，如果民主党人重新获得多数席位，就会恢复气候危机特别委员会，她说议员们“从去年春末开始”就一直在谈论“新国会的优先事项应该是什么”。
她指出，“可负担性是许多事情的核心”，特别是在“清洁能源和对极端天气事件的适应能力”方面，“把钱放进人们的口袋”。
与此同时，共和党领导的众议院筹款委员会（House Ways and Means Committee）的共和党人几个月来一直组成工作小组，就共和党应该如何处理2017年通过预算和解程序制定的即将到期的税收计划提出建议。当时共和党控制了参众两院，特朗普总统还在白宫。
众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（R-La.）最近表示，他将支持从IRA中取消未使用的资金，并废除一些税收抵免，比如电动汽车的税收抵免，以支付保守派的优先事项，尽管越来越多的温和派共和党人公开反对削减2022年气候法清洁能源税收激励的资金，这些税收激励正在刺激红色地区的绿色投资。
情景一：民主党大获全胜
民意调查显示，共和党人可能会保住众议院，并赢得参议院，但有足够的不确定性，民主党人可能会保住参议院，并以轻松的优势赢得众议院。
民主党在华盛顿的“三管齐下”——控制白宫、众议院和参议院——将在至少两年内防范未来对爱尔兰共和军的攻击，从而将这一变数排除在开支法案和其他必须通过的立法的谈判之外。
民主党人也会迅速转向在卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）总统的领导下起草另一项和解法案，环保人士希望，用保护选民联盟（League of Conservation Voters）负责政府事务的高级副总裁蒂尔南·西滕菲尔德（Tiernan Sittenfeld）的话来说，这将代表某种“IRA 2.0”。
她说：“爱尔兰共和制取得了巨大的成功，但还有更多的工作要做……在一些没有完全完成的方面，比如某种版本的清洁电力标准，在建筑和交通方面还有更多的工作要做。”
“我认为，人们将重点关注可负担性、气候智能型效率和经济适用房和建筑，更多地关注效率标准。”
民主党这次的一大不同之处在于，西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦（Joe Manchin）将缺席。曼钦利用自己的摇摆票，坚持要求削减IRA的总体价格，并缩减他认为对化石燃料利益有害的进步的气候优先事项。
随着曼钦在民主党控制的华盛顿退休，民主党可以更自由地探索一个更广泛的一揽子计划，促使像参议员谢尔顿·怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）这样的气候鹰派考虑留在参议院预算委员会（Senate Budget Committee）领导这一进程。
怀特豪斯今年5月曾若有所思地说：“预算的一个好处是，有可能通过预算委员会提出另一项和解法案，这将是一项非常有影响力的立法。这取决于选举结果如何。”
然而，当涉及到和解时，气候政策将不可避免地与上次完全从IRA中删除的其他优先事项相竞争，例如儿童保育和住房。
但参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）承诺，在他的领导下，一项和解法案将包括一个重要的气候组成部分。“最好的还在后头，”他不止一次地承诺。
众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）上周告诉POLITICO的《E&E新闻》（E&E News），他的政党“期待在《减少通货膨胀法》（Inflation Reduction Act）气候前瞻性条款的基础上取得进展，并继续确保我们正在为一个可持续的、宜居的星球做我们需要做的事情。”如果民主党重新占领众议院，他将成为议长。
情形二：共和党大获全胜
共和党人同样也在为他们控制所有政府部门的选举结果做准备，众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）上周晚些时候在接受福克斯商业频道（Fox Business）采访时表示，众议院和参议院的共和党人正在为前100天“精心设计的剧本”进行合作。
约翰逊继续说道：“我们可以重新启动自由市场的引擎，我们知道该怎么做：减少监管，延长特朗普时代的减税政策，并确保就业创造者、企业家和冒险者能够在没有政府支持的情况下做他们想做的事情。”“我们减少了繁文缛节，这将使我们再次前进。能源政策也将是其中的核心。”
在9月份的一次演讲中，约翰逊强调了共和党的“100天”议程，他更详细地谈到了共和党的愿景，即推翻拜登时代的环境法规，扩大石油和天然气钻探，以追求美国的利益“能源主导”和加强国家安全。
但约翰逊当时也表示，他支持对IRA中的一系列清洁能源税收抵免采取“手术刀而不是大锤”，这一声明在议员和受影响的行业中引起了反响。
人们把这一声明视为一个迹象，表明气候法的关键部分在共和党控制的华盛顿有一些生存的机会，尽管保守派普遍反对整个立法。
许多民主党人对此并不确定。“我们不要自欺欺人了：如果特朗普上台，如果共和党人控制了参众两院，他们要做的第一件事就是废除《通货膨胀削减法案》，”加州民主党众议员罗·康纳（Ro Khanna）上周一在塞拉俱乐部（Sierra Club）主办的一场活动上说。
“他们将试图废除我们在气候变化方面所做的每一件事。特朗普并没有隐瞒这一点。还记得他说他想当独裁者吗？他说得很具体。他说，‘我想成为一个独裁者……这样我就可以钻了。’”
这场斗争可能发生在共和党自己的和解法案的背景下，预计该法案的重点将是延长即将到期的2017年减税政策，并在可能的情况下制定新的保守政策。
但是，即使共和党扩大其多数席位，包括参议院和白宫，它仍然很难通过甚至是党派的立法。
在过去的国会中，众议院的共和党领导人经常难以弥合温和派和更保守的议员之间的分歧。
共和党能否就一项针对IRA任何部分的和解法案达成一致，很大程度上取决于共和党能否不仅保持其在众议院的多数席位，而且扩大其在众议院的多数席位，以及扩大后的多数席位是否比目前在意识形态上的分歧更小。
约翰逊周五告诉CNN，管理政府将使共和党团结起来。约翰逊说：“如果我们有一个统一的政府，如果川普在白宫，我们也有参议院，我想我这边的每个人都会心情好得多。”“我认为他们会希望成为改革议程的一部分，而不是阻碍改革的减速带。”
场景3：政府分裂
传统观点认为，分裂的政府需要成员妥协和共同努力。在过去的两年里，这种事情并不经常发生。
但Bracewell律师事务所的高级主管弗兰克·迈萨诺（Frank Maisano）看好两党在能源问题上的合作可能会有亮点，特别是如果参议院的权力平衡发生变化，有利于共和党和民主党赢回众议院的话。他为石油和天然气行业以及风能和太阳能行业的客户提供代理服务。
曼钦是化石燃料领域温和派的朋友，他已经不在了，但其他自我独秀的关心环境政策的交易制定者将会出现，比如参议员丽莎·穆尔科斯基（阿拉斯加州共和党人）和众议员约翰·柯蒂斯（犹他州共和党人），后者是众议院保守党气候核心小组的创始人，他有望赢得参议院竞选，取代即将退休的参议员米特·罗姆尼。
“如果共和党人控制了参议院，”迈萨诺解释说，“那就会让丽莎·穆尔科斯基这样的人重新坐在驾驶座上，成为乔·曼钦的声音。约翰·柯蒂斯也会去。”
他指出，曾经担任参议院能源和自然资源主席的穆考斯基如何与民主党人合作，帮助通过了一项重要的能源计划，其中包括要求逐步淘汰氢氟碳化合物。
迈萨诺继续说，在达成许可协议方面，两党妥协的倡导者可能会在新墨西哥州参议员马丁·海因里希（Martin Heinrich）那里找到盟友，后者有望成为能源和自然资源委员会的头号民主党人。
海因里希一直支持该委员会现任主席曼钦和资深成员参议员约翰?巴拉索（John Barrasso）提出的框架，尽管进步人士抱怨这将无异于“肮脏的交易”。
今年还通过了《先进法案》（ADVANCE Act），这是一项具有里程碑意义的核能法案，旨在刺激下一代反应堆的发展。
但是，只要投票差额很小，而且参议院的阻挠议事仍然存在，在两院通过法案将是一项挑战。参议院的阻挠议事规则要求大多数立法获得60票才能继续进行。
预计两党都不会赢得克服这一障碍所需的绝对多数，而且很难确定两党是否会支持废除制度主义者认为神圣不可侵犯的规则。
如果下一届国会不可能就气候立法达成两党、两院制妥协，可能会出现两党退回各自的委员会来推进各自议程的情况，就像现在发生的情况一样。
如果众议院民主党人赢回权力，他们可能会重新开始调查针对石油和天然气行业的指控，即他们一直在与欧佩克国家勾结，操纵油价，并在长达数十年的时间里，就他们的活动对加剧气候危机的影响进行虚假宣传。
即使民主党控制了参众两院，特朗普赢得了总统大选，民主党也可以通过结合人力资源和个别议员的强势讲坛，在这些国会调查中做很多事情。
例如，白宫经常与众议院监督与问责高级成员杰米·拉斯金（马里兰州民主党人）和众议院能源与商务委员会的民主党领袖、新泽西州的弗兰克·帕隆合作，共同打击石油巨头。
卡纳也可能处于一个强有力的位置，以拉斯金小组委员会的小组主席的身份继续他在这些调查中的工作，继续他在2022年离开的工作。
记者凯尔西·布鲁格对此有贡献。
