东南亚的护理系统严重依赖妇女，无论是作为有偿的还是无偿的护理提供者。但随着生育率下降和人口老龄化，对护理的需求正在迅速增长。根据《2024年东南亚社会机构与性别指数区域报告》，为满足这一日益增长的需求，各国必须采取行动，建立可靠的正规护理部门。
在经济合作与发展组织(OECD)发布的一份新闻稿中，敦促各国“投资于护理经济，赋予妇女权力，并在东南亚建立有弹性的社会”。
“人口、教育和经济趋势汇合在一起，使东南亚处于危急关头。
经合组织发展中心主任Ragnheidur Elin Arnadottir说:“对该地区来说，将护理经济正规化是保护其人口福祉和恢复力的必要条件，也是加快妇女经济赋权的难得机会。”
尽管东南亚在2019年至2023年期间实施了旨在促进性别平等的法律改革，但法律歧视和不断恶化的社会规范仍然存在。
各种法律限制继续影响妇女和女孩的自主权，包括立法上的小差距，防止同工同酬;限制妇女继承权的法律;没有全面保护女童和妇女免受一切形式暴力侵害的法律框架;防止获得安全堕胎的法律。
例如，她强调，在11个国家中，有5个国家没有给予女性和男性同样的权利授予配偶公民身份。
除了正式法律之外，在2014年至2022年期间，损害妇女权利的态度也有所抬头。在就业稀缺的情况下，认为男性应该优先考虑工作的人口比例上升了12%，认为家庭暴力是正当的人口比例上升了14%。
因此，到2023年，70%的东南亚妇女生活在社会机构歧视严重或非常严重的国家，她说。
“社会规范继续将护理视为女性家庭成员提供的私事。因此，国家护理系统主要依靠妇女的无偿护理工作。
她补充说:“与此同时，有偿护理行业高度女性化，但规模仍然很小，而且基本上是非正式的，这增加了该行业女性工人(如家政工人或农民工)的脆弱性。”
根据Arnadottir的说法，所有这些导致东南亚陷入恶性循环，目前护理提供的特点阻碍了护理部门的正规化;倾向于由女性家庭成员照料的情况导致接受外部照料服务的比率较低，这反过来又减少了发展正式照料服务的动力。
她说，要打破这种循环，东南亚国家必须发展一种能够促进妇女赋权和包容性发展的正规护理经济。
该报告预计，该地区的教育水平将提高，经济将转向服务业，并预计妇女参与劳动力市场的人数将增加，分配给无偿护理活动的时间将减少。
她补充说，这将减少以家庭为基础的护理服务的供应，并增加对付费正规护理服务的需求。
根据该报告，对护理经济的公共和私人投资将产生正式的就业机会，鉴于护理的性别性质，许多就业机会将由妇女承担。
报告说，从非正式就业向正式就业过渡的女性护理工作者将更好地获得社会保护计划，并改善劳动权利。
而且，提供负担得起的正规护理服务将使目前无偿的护理提供者(主要是妇女)能够进入劳动力市场，留在劳动力市场，并分配更多的时间用于工作。
Arnadottir说:“强大的正规护理部门不仅将提高护理质量，而且还将使东南亚社会对诸如卫生大流行和气候变化等冲击更具抵御能力。”
为实现这一目标，报告建议通过针对微型和小型企业并制定创新解决方案来实现就业正规化，以改善非正规工人的权利和工作条件。
其他措施包括扩大社会保护制度，以促进正规护理服务的发展。不断发展社会规范，塑造本区域面向私营的护理系统设计，例如让男性参与护理和改革个人地位法，加强保护妇女在私人和公共领域权利的立法，并确保其执行。
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