周二下午,联合国大会召开紧急特别会议,讨论长达数十年的以色列-巴勒斯坦冲突,以及加沙持续的危机没有减弱的迹象。
会员国通过了一项决议,要求“立即人道主义停火”有条件释放所有人质,以及“确保人道主义准入”。
决议以153票赞成、10票反对、23票弃权的压倒性多数获得通过。
该决议还重申大会要求所有各方遵守国际法规定的义务法律,包括国际法“特别是关于保护平民的人道主义法”。
在该决议之前,两项具体提到极端组织哈马斯的修正案被成员国投票否决。
6:16点
大会代理主席宣布休会。本届会议将于12月15日星期五下午3时(纽约时间)重新开会,大会将恢复辩论。
下午四点半
各代表团现在在表决后发言解释其投票。
下午4点
对主要决议的表决情况如下:
为:153
反对:10
弃权:23
该决议以多数票通过,获得了所需的三分之二的成员。大会大厅周围响起了广泛的掌声。
保护平民,履行法律和人道主义义务
大会,
以《联合国宪章》的宗旨和原则为指导,
回顾其关于巴勒斯坦问题的各项决议,
又回顾安全理事会所有有关决议,
注意到秘书长根据《联合国宪章》第九十九条于2023年12月6日给安全理事会主席的信,
还注意到2023年12月7日联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处主任专员给大会主席的信,
表示严重关切加沙地带灾难性的人道主义局势和巴勒斯坦平民的苦难,并强调必须按照国际人道主义法保护巴勒斯坦和以色列平民,
1. 要求立即人道主义停火;
2. 重申要求所有各方遵守国际法、包括国际人道主义法规定的义务,特别是关于保护平民的义务;
3. 要求立即无条件释放所有人质,并确保人道主义援助进入;
4. 决定第十届紧急特别会议暂时休会,并授权大会主席在其最近一届会议上应会员国的请求恢复会议。
24点
美国的第二份修正案草案得到84票赞成,62票反对,25票弃权。修正案再次失败。
22点
第一修正案草案以89票赞成、61票反对、20票弃权获得通过。这意味着奥地利的修正案不符合三分之二原则。
下午4:20
该决议需要三分之二多数通过。联合国大会主席方济各解释说,投票程序即将开始,这一规则也适用于修正案。
4:08点
以色列常驻联合国代表吉拉德·埃尔丹(Gilad Erdan)说,联合国大会“即将对另一项虚伪的决议进行投票”。
他说:“这项决议不仅没有谴责哈马斯反人类的罪行,而且根本没有提到哈马斯。这只会延长该地区的死亡和破坏,这正是停火的意义所在。”
他补充说,哈马斯的唯一意图是摧毁以色列,该组织已经宣布,它将一次又一次地重复其暴行,直到以色列不复存在。
“那么,为什么会有人想要帮助哈马斯继续他们的恐怖统治,实现他们的邪恶议程呢?”他问道。
“我们都知道,该决议中所谓的人道主义停火与人道主义毫无关系。以色列已经在采取一切措施,为人道主义援助进入加沙提供便利。”
他强调了追究哈马斯责任的必要性。他说,停火只意味着一件事——“哈马斯的生存”。
他说:“说实话,我不知道一个人照镜子怎么能支持一项不谴责哈马斯,甚至没有提到哈马斯名字的决议。”他敦促所有会员国投票反对这项决议。
小时55分
巴基斯坦驻联合国大使穆尼尔?阿克拉姆(Munir Akram)在投票前解释了巴基斯坦的立场,他表示相信“绝大多数”联合国成员国将投票支持该决议。
他说,“以色列的一些朋友提出修正案,再次谴责一方,却为另一方开脱,这令人深感遗憾。”
他说,他相信大多数议员不会同意只把责任归咎于哈马斯,而是指责以色列轰炸加沙这个“露天监狱”。
他说:“这是一场针对巴勒斯坦人民的战争。”“以色列的目标不仅是消灭一个民族,而且是消灭整个巴勒斯坦。它的运动是历史上其他殖民政权大规模种族屠杀运动的翻版,”他补充说。
3:43点
美国大使琳达·托马斯-格林菲尔德在介绍美国的修正案时说,这是又一项未能谴责哈马斯的决议。
她说:“我们的目标必须是阻止死亡、破坏和长期的破坏,这根本不是哈马斯希望看到的未来。”
托马斯-格林菲尔德女士表示,美国正在努力实现“可持续和平”,美国同意该决议的某些方面。“我们同意人道主义形势严峻,需要紧急和持续的关注……必须根据国际人道主义法保护平民。”
大使敦促所有国家支持奥地利的修正案,并“用一个声音说话”谴责哈马斯在10月7日的恐怖主义行动:“为什么这么难?她问。关于哈马斯在袭击期间和之后实施性暴力的报道,托马斯-格林菲尔德女士表示,美国支持立即对这些指控进行调查。
她宣布,美国的外交使最近为期一周的人道主义停火成为可能,美国与埃及和卡塔尔的接触也使人质释放成为可能。
下午3:34
奥地利大使亚历山大·马什克(Alexander Marshik)说,奥地利“已经彻底考虑了今天摆在我们面前的决议草案”,他对明确要求释放所有人质并要求人道主义援助的决议草案表示欢迎。
他呼吁代表们接受他们的简短修正案,其中提到哈马斯在煽动最近的暴力升级中所起的作用。
他说:“这项决议在很多方面都有不足,包括以色列确保其公民安全的权利,以及点名恐怖组织劫持人质。”
他说,如果联合国安理会能够在通过的决议中点名极端组织哈马斯,联合国大会“也应该有勇气这样做”。因此,我们请求你们所有人支持这项修正案。
下午3点
埃及驻联合国大使奥萨马·马哈茂德·阿卜杜勒·哈立克·马哈茂德表示,该决议“非常简单、清晰和明确”,而且姗姗来迟。
他说:“协议只包括四个可执行的段落……然而,这些段落尚未得到执行,尽管巴勒斯坦人无法忍受悲惨的人道主义局势。”
他注意到加沙的保健和人道主义支助系统遭到破坏,并回顾近东救济工程处主任专员的信,其中强调了飞地的可怕局势。
大使说:“通过和执行这项特别呼吁停火的决议是拯救无辜平民的唯一保证。”
“阿拉伯集团强调,少数国家反对国际舆论的努力”是基于以色列有权自卫的概念,但他补充说,根据国际法,作为占领国,以色列没有这种权利,声称这是与巴勒斯坦人有关的“卑鄙”的“双重标准”。
他说,针对巴勒斯坦人的战争罪行需要得到解决。
他说,在巴勒斯坦的情况下,种族灭绝被用作战争工具,如果不加以控制,它将损害整个联合国的信誉。
下午3:10
大会主席丹尼斯·弗朗西斯宣布第十届紧急特别会议再次开幕,并强调了鉴于加沙人道主义危机恶化再次举行会议的新要求。
方济各在发言一开始就表示,战斗人员现在表现出“对平民的猛烈攻击,人道主义体系的崩溃,以及对国际法和国际人道主义法的严重不尊重”。
他说,即使战争也有规则,我们不能偏离核心原则和价值观。
他说,近70%的死者是妇女和儿童。
他表示,世界正在“实时”目睹人道主义体系“前所未有的崩溃”。他坚持认为,联合国必须立即结束平民的苦难。
他说,现在是立即实现人道主义停火的时候了。
大会主席方济各强调了结束无辜平民苦难的紧迫性。
他重申了立即人道主义停火的要求。
他强调说:“我们只有一个首要任务,那就是拯救生命。
他说:“现在就停止暴力。”
下午3:07
大会主席丹尼斯·弗朗西斯正坐在标志性讲台上方的座位上,刚刚宣布会议开始。
下午3:05
联合国大会大厅里坐满了代表,他们热切地期待着在纽约举行的关于加沙危机的世界组织最新紧急会议。
1:40
到目前为止,该决议共有21个共同提案国,并提出了两项修正案。
到目前为止,约有79名发言者计划在大会发言,预计会议将持续到今晚以后。
在联合国大会召开会议之前,上周五的安理会会议未能通过要求立即人道主义停火、无条件释放人质以及人道主义准入的类似决议。
由于一个常任理事国- -美国投了反对票,13个安理会理事国投了赞成票,联合王国投了弃权票,该决议未能通过。
安理会召开紧急会议之前,秘书长援引了《联合国宪章》第99条——这是他掌握的最有力的工具之一——敦促联合国机构帮助结束这个饱受战争蹂躏的飞地的大屠杀。
看看我们的解说员,了解联合国大会紧急特别会议是什么以及它为什么重要
该决议草案将由193个成员国以及奥地利和美国分别提出的修正案进行表决。
根据最新消息,埃及将提交该草案,该草案的提案国包括阿尔及利亚、巴林、科摩罗、吉布提、埃及、伊拉克、约旦、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、突尼斯、阿拉伯联合酋长国、也门和巴勒斯坦国。
今天下午摆在大会面前的决议草案与美国上周五在安理会否决的决议草案有一些明显的不同。
草案注意到近东救济工程处总专员12月7日给大会主席的信。在那封信中,菲利普·拉扎里尼警告说,该机构在加沙执行任务的能力“严重有限”,向该飞地220多万人提供人道主义援助的主要平台“处于崩溃的边缘”。
该草案还提到以前关于巴勒斯坦问题的各项决议以及安全理事会关于该专题的各项有关决议。
决议还授权大会主席在最近一次审议结束后临时休会后恢复紧急特别会议。
共同的要点包括立即人道主义停火;要求所有各方遵守国际法规定的义务,特别是关于保护平民的义务;要求立即无条件释放所有人质,并确保人道主义援助进入。
奥地利提出了一项修正案,在涉及仍被加沙的巴勒斯坦武装分子扣押的人质时,增加了“被哈马斯和其他组织扣押”的措辞,并在涉及确保人道主义援助进入时增加了“立即”一词。
美国的修正案反映了其关于哈马斯的持续争论点,它将哈马斯指定为恐怖组织,要求在执行部分的第一段插入“毫不含糊地”拒绝和谴责“哈马斯从2023年10月7日开始在以色列进行的令人发指的恐怖袭击和劫持人质”的措辞。
大会的决议虽然对各国没有法律约束力,但确实具有巨大的道德分量,代表了联合国会员国在重大问题上的集体决心。
这些决议还导致了关键的法律框架和标准,例如《世界人权宣言》衍生出的60多项人权文书,构成了国际权利制度的基础。
《宣言》是联合国大会于1948年宣布的,它本身不具有约束力。
今天的会议是大会第十届紧急特别会议的延续,上次会议是在目前加沙危机期间于10月26日召开的,当时大会通过了一项关于危机的决议,呼吁“立即、持久和持续的人道主义休战,导致停止敌对行动”。
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在该次会议结束时,大会决定暂时休会,并授权大会主席应会员国的请求恢复会议。
紧急特别会议是根据大会1950年具有里程碑意义的“团结一致共策和平”决议召开的,根据该决议,如果安全理事会“未能履行其维持国际和平与安全的主要责任”,该机构可在24小时内召开“紧急特别会议”。
应卡塔尔的要求,会议于1997年4月举行了第一次会议。在此之前,安全理事会和大会就以色列决定在东耶路撒冷一个地区建造一个大型住房项目举行了一系列会议。
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