选择你的表达方式:“进退两难”;“如果我是你,我就不会从这里出发。”或者简单地说,“这是历史上最大的混乱”。
所有这些都适用于HS2,因为交通大臣路易斯·黑格试图为这个已经运行了15年,花费了350亿英镑的项目提出一个连贯的战略,但仍然不到一半完成。更糟糕的是,在这条线路上,它已经舍弃了大部分路段,比如通往曼彻斯特和利兹的路段,或者与HS1的连接路段,这至少会使最终产品成为英国铁路基础设施的一个有价值的补充。
取而代之的是,我们现在有一条135英里长的线路,被称为阿克顿到阿斯顿的班车,从伦敦市中心开始约5英里,到伯明翰新街站结束1英里,需要乘坐有轨电车才能与之相连。在这种形式下,很少有人会使用这项服务,因为它会花费更多,而且在两个城市中心之间旅行时不会节省任何时间。据我的消息来源称,该项目目前被接受的成本约为1000亿英镑,至少要到2033年才会开放,而不是最初计划的2020年代中期——前提是没有新的问题出现。已经有传言说,在老橡树公地的最初终点站,以前未被发现的主要天然气和水管将严重破坏那里的进展。
据报道,黑格目前正在考虑一个解决方案:在曼彻斯特和伯明翰之间修建一条新的“HS2轻轨”,这条轻轨将比原来的HS2慢,但比现有的西海岸干线快。
但在我们考虑这条建议的逃生路线之前,让我们先看看我们是如何走到这一步的——因为任何提出的解决方案都必须承认过去的错误,这样才可行。由于篇幅有限,无法一一列举,但它们大多源于项目开始时做出的几个错误决定,尤其是:将HS2 Ltd创建为一个独立的组织,几乎没有部委的监督;设计时速400公里的铁路,在一个相对较小的国家里是世界上最快的;按照欧洲标准建造铁路,用于隧道和其他基础设施,这意味着它将与英国其他铁路网络不兼容;规定非常模糊的合同,给承包商太多的回旋余地;没有像其他国家那样使用经过验证的更便宜的建筑技术;而且从来没有一个明确的总体预算。
这样的问题不胜枚举,任何新方法都必须解决这些问题。因此,现在,在绝望中——人们必须同情面临解决这个问题的地方和国家政治家——似乎达成了一个共识,即必须达成尤斯顿,隧道掘进机应该开始挖掘。第二个大问题是如何处理伯明翰和曼彻斯特之间的路段(或者更确切地说,是现有线路Handsacre的交界处)。当然,完成这两个部分至少会给这个疯狂的项目带来一些终极目的。
在去年的保守党大会上,Rishi Sunak为了取悦观众,将Handsacre以北的路段拆除,这是一出政治戏剧,但从交通运输的角度来看,这从来都不合理。这条高铁不仅每英里的造价远低于伦敦至伯明翰的高铁,而且将成为HS2中最有利的部分。正如“北方振兴计划”(Northern Powerhouse Partnership)首席执行官亨利?默里森(Henri Murison)所说:“别无选择。你要么建一条与拥挤的M6平行的道路,要么恢复这一段。他指出,议会批准的Handsacre以北的路线是修建新高速公路的理想路线,如果不修建这条线路,很可能会出现这种情况。
这就是“HS2光”提案的由来。一个由承包商组成的财团,得到了北部和中部地区市长的支持,以及5月前担任西米德兰兹郡保守党市长的安迪?斯特里特(Andy Street),提出了一项计划,通过吸引私人部门投资来重振这一地区。该计划是使用先前设想的线路,因为这已经得到议会的批准,工作可以很快开始。寻找一条新的路线将需要推迟几年,因为必须通过进一步的法案。
在设计上可以节省一些费用,例如,以较低的速度运行列车,并在部分路线上使用传统的压载物,而不是为整条线路指定的更昂贵的平板轨道。但它仍将耗资数十亿美元,而目前还没有预算。然而,这项新计划的支持者辩称,私营部门的参与将是至关重要的,因为投资者将被要求承担确保既定预算得到遵守的风险。此外,如果财政部的规定如预期的那样改变,允许为投资计划额外借款,这条线路可能仍然是公共资产,政府只需从建造它的财团手中买下它。或者,它可以保持私有,由HS2的运营商支付轨道使用费。不管怎样,对于一个热衷于铁路“再国有化”的交通部长来说,这种对HS2的补救措施可能很难让人接受。
Murison强调,在这个阶段,计划必须制定得更详细,为此需要HS2有限公司的合作,该公司必须分享其在这段线路上获得的技术和环境知识。
但是,政府将不得不决定是继续在HS2上投入大量资金,还是让它成为一条连接西伦敦和西米德兰兹郡的无用线路。有必要再次重申:这不是任何政府想要开始的地方。
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