财政研究所(Institute for Fiscal Studies)声称,“资本利得税的整体设计是有缺陷的”,并主张对税收进行彻底改革,而不是简单地提高税收。
这家颇具影响力的智库一直主张取消对死亡时资本利得的税收减免,认为这极大地激励了人们“在资产达到有效水平后仍继续持有”,而且“不公平”。
这一变化可能为英国经济带来15亿英镑的收入,并将促使人们更好地配置他们的现金,而不是一直持有到死。
资本利得税只带来不到总税收的2%(约150亿英镑),但财政研究所认为,目前的结构正在产生负面激励,损害整个经济。
该机构表示:“税基的设计抑制了储蓄、投资和冒险,导致资本从最具生产力的用途被错配,从而降低了英国的生产率和增长。”
有传言称,财政大臣雷切尔·里夫斯(Rachel Reeves)正在考虑在本月的预算中提高税率,以匹配所得税,这可能为政府带来额外的20亿英镑收入。
然而,财政研究所警告称,仅仅提高税率,就会导致本已崩溃的金融体系所造成的问题变得“严重得多”。
英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies)副所长海伦?米勒(Helen Miller)表示:“如果财政大臣选择在保持有缺陷的税基不变的情况下提高资本利得税税率,那么她将选择以削弱储蓄和投资激励、进一步扭曲人们购买的资产及其持有时间为代价,来增加一些有限的收入。”
除了在死后征税之外,该智库倡导的改革还包括取消企业资产处置减免,这是对企业所有者-经理人的一项优惠资本利得税,每年也要花费政府15亿英镑。
财政研究所表示,该制度“没有很好地针对企业家精神,并造成了一系列不受欢迎的扭曲”,政府应该取消该制度,同时给予更慷慨的投资成本扣减。
该智库表示:“对储蓄或投资金额进行全额扣减将消耗财政收入,但这可以通过提高税率来抵消,这样它们就能更好地与收入税率保持一致。”
它还主张对从英国移民的应计但未实现的收益征税,同时对新移民在海外居住期间赚取的现金免征英国资本利得税。
该智库表示:“这将带来实际挑战,必须仔细考虑设计问题,但这种方法已经被其他一些国家采用了。”
米勒补充说:“新财政大臣应该利用她的第一个预算来制定更公平、更有利于经济增长的资本利得税。”
“唯一的办法是在提高税率的同时改革税基。正确设计任何改革方案都至关重要。”