美国难民计划长期以来一直是美国外交政策的支柱，近年来经历了戏剧性的起伏。
在他的第一个任期内，当选总统唐纳德·特朗普大幅降低了年度难民上限。在2020年，也就是他任期的最后一年，美国接收了大约1.1万名难民，创历史新低。
后来，拜登总统恢复了该计划。在截至9月30日的财政年度，约有10万名难民抵达该国，是近30年来最多的一次。
现在，随着特朗普誓言再次打击移民，难民安置机构正准备被掏空。他们正在努力争取资金，以维持支持已经在该国的难民的行动，并试图加快在肯尼亚、约旦和乌干达难民营等待的人的到来。
“当我看到一个家庭计划在1月20日之后抵达时，我的心会紧绷起来，”辛西娅·沙布（Cynthia Shabb）说，她是全球之友联盟（Global Friends Coalition）的执行董事，这是一家位于北达科他州大福克斯（Grand Forks）的非营利组织，负责接收来自世界各地的难民。
“如果特朗普停止重新安置，就不会有人来了，”沙布一边说，一边浏览着一份预计将在未来几个月抵达的来自阿富汗、索马里和中美洲的人的名单。
特朗普承诺的移民议程不仅针对非法移民，还针对该国的难民安置计划，他于9月在社交平台X上表示，他将立即“暂停”该计划。
为下一届共和党政府制定的政策蓝图“2025计划”（Project 2025）建议，这位即将上任的总统将拜登政府时期创纪录的移民越境人数作为停止难民安置的理由。
前特朗普政府官员基伦·k·斯金纳（Kiron K. Skinner）建议，候任总统将资源从难民项目转移到边境，并完全暂停难民入境。
在《2025计划》中，斯金纳写道，联邦政府有义务将国家安全资源重新分配给“伪造的边境危机”，因此有必要无限期削减难民入境。然而，这个项目明显不同于其他形式的移民，因为越境非法移民的处理方式与难民不同，难民在抵达前要经过全面审查和批准才能重新安置。
几十年来，美国的难民安置计划反映了美国成为世界人权领袖的雄心。无论是共和党人还是民主党人入主白宫，对难民的支持都是强有力的。
“总统所属的党派无关紧要，”安吉·普卢默（Angie Plummer）说。她在俄亥俄州哥伦布市（Columbus）创办了一家非营利组织，25年来一直在帮助安置该州的难民。
总统每年都会决定美国在某一年中愿意接受多少难民，数字各不相同，共和党总统设定的上限有些最高。
这种情况在特朗普执政期间发生了变化，他在2017年上任后立即瞄准了该计划。
他对也门、叙利亚和索马里等穆斯林占主导地位的国家的人民表达了特别的蔑视。在这些国家，战争和饥饿使数百万人流离失所，随之而来的不稳定为暴力极端分子提供了避难所。他说，来自这些国家的难民可能会对国家安全构成威胁。
许多批评人士说，特朗普的政策是出于宗教和种族仇恨，而不是出于安全考虑。来自主要穆斯林国家的难民比主要是白人基督徒的宗教少数群体面临更多的审查，后者是优先安置的对象。
结果，成千上万已经被转介到美国重新安置的难民被困在难民营中，无法与比他们先到达美国的家庭成员团聚。
拜登上任后，由于政治上对他处理移民问题的态度强烈反对，他最初推迟了提高难民上限。但他最终将2022财年的上限提高到12.5万，并在全国各地开设了100多个新的安置办事处。
“特朗普彻底废除了难民重新安置，但我们后来加强了它，使其比以往任何时候都更有效，”犹太重新安置机构HIAS的总裁马克·赫特菲尔德（Mark Hetfield）说。他指出，审查更有力，过程更有效。
在进入美国之前，难民要接受背景调查、面谈和医疗检查，这是一个可能需要数年时间才能完成的过程的一部分。他们以合法身份抵达，之后可以申请美国公民身份。
随着特朗普就职典礼的临近，焦虑情绪正在难民社区蔓延。例如，近年来，许多叙利亚人被允许进入该国。
虽然叙利亚总统巴沙尔·阿萨德（Bashar Assad）已被推翻并流放，但在经历了近14年的内战后，当地的局势仍然不稳定，该国的前景仍然不确定。被分配到美国重新安置的人仍然渴望来到美国。
拉娜·阿尔沙里夫（Lana Alsharif）和她的丈夫阿卜杜勒（Abdul）于2013年逃离叙利亚内战，来到埃及。他们被分配到美国重新安置，但在特朗普执政期间，他们的案件受到了冷落。
9月，这对夫妇终于带着两个女儿（一个2岁，一个4岁）来到了加州，并被HIAS重新安置在加州的阿纳海姆。
阿尔沙里夫的父母已经预订了本月晚些时候飞往美国的机票，但她的妹妹和她的家人仍然没有确定旅行日期。
“我们很高兴我们的父母来了，但我们的快乐并不是完全的，”她说，“因为当新总统上任时，我们认为我妹妹不会被允许来。”
一些从事难民安置工作的人试图与特朗普提名的国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）会面，希望说服他保留这个项目。
他们强调难民被认为是经济的福音。因非法雇佣移民而面临罚款的食品加工厂越来越多地转向难民。
在长期劳动力短缺的北达科他州，大福克斯（Grand Forks）的难民在温兰德食品公司（Winland Foods）装意大利面，在J.R. Simplot的麦当劳（McDonald 's）做炸薯条，在沃尔玛（Walmart）囤货。
在哥伦布市，普卢默领导着社区难民和移民服务机构，该机构成立于一个车库里，只有几名工作人员帮助东南亚人和索马里人。该组织扩大到一栋三层砖砌建筑，现在有120名员工。如今，新来者往往来自中东、阿富汗和不丹。
2017年，54岁的瑞迪·雷卡布（Redi Rekab）来到哥伦布，全身心地投入到仓库工作中。从几个月到几年，他与两个孩子分离，他们是他逃离厄立特里亚时留下的。
他24岁的女儿伊尔格莱姆（Yirghalem）今年早些时候终于来了。他的儿子，25岁的Tiferi，仍在等待完成体检，这是他与美国家人团聚之前的最后一步。
“如果我儿子不能快点来，我只希望特朗普能让他进来，”雷卡说。“我们只是想在一起。”
本文最初发表于《纽约时报》。
