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新的公私合作框架得到了工党的支持

放大字体  缩小字体 发布日期:2025-05-28 02:27:23    来源:本站    作者:admin    浏览次数:55    评论:0
导读

    基础设施部长毕晓普与交通部长布朗。  在反对党的支持下,政府发布了一个新的框架,旨在建立更多的公私合作伙伴关系(

  Chris Bishop and Simeon Brown at the site of Te Ara Tupua

  基础设施部长毕晓普与交通部长布朗。

  在反对党的支持下,政府发布了一个新的框架,旨在建立更多的公私合作伙伴关系(PPP)来建设大型基础设施。

  它旨在通过阻止政府所说的在当前PPP模式下将风险“批发”转移给私人合作伙伴的做法,赢得不情愿的承包商。

  政府表示,它降低了在PPP与坚持标准建设之间进行“更合理”比较的门槛——这是至关重要的,因为该框架坚持的关键规则是,只有优于标准方法的PPP才能继续进行。

  基建部长毕晓普(Chris Bishop)周三表示:“政府只会在ppp优于反事实采购模式的情况下才会使用ppp。”

  此外,新框架还加大了融资力度,首次允许项目向政府借款。

  在诸如达尼丁新医院建设等成本激增的情况下,公私合作伙伴关系为决策者提供了“更大的时间和成本确定性……而不是让公共部门资产所有者管理预算、时间表、绩效和资产状况方面的风险”,周三下午发布的新框架文件表示。

  当模型既满足可负担性门槛,又在非价格基础上优于非ppp方法时,关键目标仍然是使用该模型。

  工党基础设施发言人芭芭拉·埃德蒙兹在这份19页的文件的前言中说:“这个PPP框架清楚地概述了各种政府应该如何将PPP作为采购方法。”这份文件是由她的政治对手、澳大利亚首都领地的西蒙·考特(Simon Court)撰写的。

  公私合作是有争议的,但作为一种建设越来越难以负担的高速公路、监狱、医院和学校的方式,受到政府的青睐。从2017年起,后两者在工党执政期间是严格禁止的。

  新政府还表示有兴趣利用它们建造新的法院、国防住房和基础设施。

  ppp模式的典型模式是,一个建设-融资-维护-运营联盟建造一个设施,然后运行25年,由政府定期支付费用。在Transmission Gully和Pūhoi至Warkworth的两条PPP高速公路上,这些款项每年约为1亿美元。

  这一改革可以追溯到上一届政府,当时政府试图扩大该国少数几所PPP学校,但却遇到了承包商的不情愿,当时企业告诉政府,这种框架风险太大,不够灵活。

  “…政府听取了市场、机构和最终用户的反馈。”

  法院花了几个月的时间重新调整,以重新激起人们的兴趣。

  他在周三下午的一份声明中表示:“公私合作如果做得好,会带来更好的业绩,因为它们有强大的合同激励。”

  新框架旨在降低私人承包商的风险,例如,在获得批准之前,对设施的质量要求更加灵活。

  这在一定程度上是因为,与Crown在典型构建结束时接管时相比,围绕性能的风险延长了更长的时间。

  该框架文件表示:“横向基础设施项目(如水管)可能需要更加务实地处理那些可能妨碍签发工程竣工证书的小分歧或缺陷。”

  它表示,公共机构将在如何降低PPP合同投标人的成本和时间负担方面得到更多指导。

  ACT Party MP Simon Court in Select Committee.

  西蒙法院。

  在可负担性方面,王室借款可用于帮助为PPP融资,而之前的借款都是完全由项目融资,这需要更高的资本成本来定价“独特的项目风险”。

  “因此,可以向采购机构提供各种形式的皇家资本捐助。”

  这将逐案评估,并仔细进行,以保留足够的业绩奖励。

  这种模式不是一种融资工具,而是一种让私人资本更有义务履行职责的方式。

  该框架称,“有了‘利益攸关’,他们就有动力防止性能或可用性故障”,并对整个生命周期(比如25年)负责。

  Barbara Edmonds

  工党基础设施发言人芭芭拉·埃德蒙兹说。

  并不是每个设施都适合PPP模式,尤其是当政府有其他可行的选择时,比如长期租赁。

  公立医院长期租赁私人建筑的做法已经尝试过,并得到了当地主要行业参与者Vital Healthcare的推动。

  新的PPP框架表示,如果交易包括运营资产,而不仅仅是维护资产,那么它们的效果会更好,因为这促进了创新。

  另一个变化是“改进”了管理纠纷并试图减少纠纷的程序。

  Transmission Gully陷入了一场持续不断的纠纷,这家建筑合资企业与新西兰交通局(Waka Kotahi / New Zealand Transport Agency)就交通局所谓的“剩余工程和义务”提起了诉讼。

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