在国会共和党人周四未能通过削减开支法案后,政府关闭迫在眉睫。在唐纳德?特朗普(Donald Trump)重返白宫的一个月前,政府关门可能会扰乱圣诞旅行,并对美国经济造成打击。
国会议员们面临着在星期五午夜最后期限之前达成新协议的最后时刻,否则所有非必要的政府职能都将暂停。
在此,我们回答一些关于政府关门的关键问题:
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当国会未能在规定的最后期限前为联邦政府提供资金时,美国政府就会关闭,在这种情况下是12月20日午夜。
更具体地说,1884年首次通过的《反赤字法案》禁止联邦机构在没有国会拨款法案或其他形式的批准的情况下支出或偿还资金。
国会只是宣布了一项权宜之计,以维持政府本周的运转。周二,众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)公布了一项两党协议,该协议将把政府拨款延长至明年3月。它包括对农民的援助,飓风救济和国会议员的小幅加薪。
但唐纳德·特朗普和他的亿万富翁盟友埃隆·马斯克破坏了这笔交易,部分原因是他们散布了有关原计划的谎言。川普呼吁暂停甚至取消联邦债务上限。
星期五是在政府关闭之前批准新的联邦预算的最后一天。
在周四晚上特朗普支持的提案未能通过后,没有明确的前进道路,美国似乎处于关闭的边缘。但是,由于国会议员急于离开华盛顿过节,而共和党人又担心在圣诞节前几天因关闭关键的联邦政府而受到指责,因此他们强烈希望避免长期关闭。
约翰逊周五早上说:“我们期待今天早上的投票,所以大家都要关注。”“我们有个计划。”
当被问及他是否达成了新的协议时,这位发言人回答说:“我们将拭目以待。”
国会参众两院——共和党控制的众议院和民主党控制的参议院——必须批准这项措施。领导人有能力让一项议案快速通过立法程序,但在如此微弱的优势下,任何缺乏两党支持的计划都有可能被少数叛逃者推翻。
即使在周五上午之前达成协议,在国会批准立法并将其送到乔·拜登(Joe Biden)的办公桌上签字期间,资金也有可能会中断几个小时。
数千名联邦政府雇员被迫休假,这意味着他们被告知在政府关闭期间不用上班,也没有工资。他们的工资在休假结束时追溯支付。
其他提供必要服务的政府工作人员,如空中交通管制员和执法官员,继续工作,但在国会采取行动结束政府关门之前不会得到报酬。
根据持续时间的长短,国家公园要么完全关闭,要么在没有公共厕所或服务人员等重要服务的情况下开放。护照处理可以停止,国家卫生机构的研究也可以停止。
在美国建国的头200年里,这种情况根本没有发生。然而,近几十年来,随着华盛顿政治变得更加两极化,边缘政策成为司空见惯的政治工具,它们已成为政治格局中越来越常见的一部分。自1976年以来,美国已经出现了20次联邦资金缺口。1976年,美国首次将财政年度的开始时间改为10月1日。
在美国政治历史中,有三次政府停摆尤为引人注目:
1995年,由于比尔?克林顿(Bill Clinton)和共和党议长纽特?金里奇(Newt Gingrich)之间关于削减开支的争执,国会部分关闭了21天。人们普遍认为,这为后来的国会党派斗争奠定了基调
2013年,另一届共和党领导的国会试图利用预算谈判来撤销巴拉克·奥巴马(Barack Obama)签署的《平价医疗法案》(Affordable Care Act),也就是广为人知的奥巴马医改(Obamacare),导致政府部分关闭了16天
从2018年12月持续到2019年1月,持续了34天,是有记录以来最长的一次政府关门,当时特朗普拒绝签署任何拨款法案,其中不包括为美墨边境修建隔离墙提供57亿美元的资金。关门损害了特朗普的民调支持率
这取决于政府停摆会持续多久。长达数小时的关闭可能会产生最小的影响。但是,在一年中最繁忙的旅游季节之一,长达几天的关闭可能会导致代价高昂的延误和中断。与此同时,医疗保险和医疗补助的申请可能需要更长的时间来处理,没有领到薪水的联邦雇员可能会在这个假期减少支出。而且,根据政府关门的严重程度及其引发的政治后果,这可能会导致股市陷入动荡。