叙利亚,大马士革——在轻而易举地横扫了这座首都,暴露了半个多世纪独裁统治后阿萨德政权的空洞之后,叙利亚反对派现在面临着更加艰巨的治理任务。
随着领导这次进攻的伊斯兰组织沙姆解放运动(Hayat Tahrir al-Sham)的部队稳步从北部的大本营推进到总统府的大门,他们在社交媒体上发布了和解信息,向少数民族保证他们不会受到迫害,并强调致力于建设一个属于所有叙利亚人的叙利亚。
如今,管理着一个充满希望但仍心存警惕的国家,HTS面临着令人烦恼的挑战。该组织需要巩固对反对派武装的控制,并表现出政治包容性,这将是解除国际制裁的关键。最关键的是,反对派必须消除公众的担忧,即他们将寻求用自己的绝对统治形式取代阿萨德政权。
目前,该组织的政治计划围绕着将其政府从伊德利卜出口到大马士革。伊德利卜是该组织近年来建立组织力量的北部省份。现在判断HTS的地方管理模式将如何在全国范围内推广还为时过早,因为它将控制的区域从一个保守的逊尼派穆斯林小飞地扩大到一个容纳许多教派和种族的大片领土。
即使在大马士革,新来者也大多不为人知。周三,在一家出售新印制的叙利亚革命旗帜的商店里,店主穆乌斯(Fadi al- mous)说不出叙利亚新总理巴希尔(Mohammed al-Bashir)的名字。巴希尔本周被HTS任命为叙利亚新总理。
不管他是谁,“我们不要他。”慕斯说。“我们想要选举。”
内政部外的警察都来自伊德利卜省,戴着印有当地伊斯兰政府徽章的徽章。他们商量现在由谁负责。
“有牧师吗?”
“是的,有一位牧师。”
“我们的牧师是谁?”
他就是穆罕默德·阿卜杜勒拉赫曼(Mohammed Abdulrahman),他曾是伊斯兰圣战组织在伊德利卜的“拯救政府”的内政部长,现在被任命为叙利亚全境的内政部长。他的媒体顾问艾哈迈德·巴达维(Ahmed Badawi)证实,他将留任到明年大选。
巴达维说,将与旧政权的一些人进行“协调”。“我们不是来掌权的,政府是为所有叙利亚人服务的,”他补充说。
阿萨德的旧警察部队在大马士革的街道上无处可寻,尽管HTS官员正试图让他们中的一些人回来。巴达维说,叛逃的人将得到优先考虑。
在占领首都后的48小时内,自封为“圣战组织”总司令的Abu Mohammed al-Jolani命令整个公共部门恢复工作。
就在员工们纠结是否要返回时,又有了更多的声明:数千名政治犯将被释放;央行将恢复运作,存款将得到保障;将对应征入伍的军人实行大赦。
“他们发出了所有正确的信号,但偏离这一信息的第一个因素是任命救国政府(Salvation Government)为总理领导过渡,”叙利亚专栏作家、伦敦智库查塔姆研究所(Chatham House)的咨询研究员海德·海德(Haid Haid)说。周一,乔拉尼、他精心挑选的总理巴希尔和阿萨德的前总理之间的会谈听起来更像是“接管”,海迪说,“而不是讨论建立一个行动者联盟来管理这个国家。”
在进入大马士革前一周,Jolani的部队占领了阿勒颇,让人们第一次看到了HTS的统治。服务很快就恢复了,同样迅速的是,广告牌上出现了从伊德利卜引进的叙利亚新部长的面孔,旁边是誓言安全与稳定的信息。
被派往阿勒颇的那些技术官僚现在正在大马士革,负责重建叙利亚陷入困境的国家机构。为了保持连续性,HTS保留了一些老部长,并要求他们的员工重返工作岗位。
伊德利卜水利部(Idlib’s Water Ministry)的官员阿卜杜勒·萨塔尔·阿里(Abdul Sattar Al Ali)说,周二举行的旨在将拯救政府与阿萨德政权残余势力合并的会议是“交流思想的重要机会”。“我们正在制定计划,以提高效率,重建公民与政府之间的信任……但我们面临许多挑战。”他说,腐败和臃肿官僚的公共部门效率低下是主要原因。
预计社会党星期四将提名内阁成员,这是对该党是否会兑现其多元化承诺的关键考验。
美国国务卿布林肯星期二说,如果未来的叙利亚政府是包容和透明过渡的结果,美国政府将“承认并全力支持”这个政府。布林肯在一份声明中呼吁实现“叙利亚人主导、叙利亚人所有的政治过渡”。来自华盛顿的认可对这个多年来因西方制裁而陷入瘫痪的国家至关重要。
HTS将需要表明,它愿意为叙利亚不同教派和少数民族,以及促成阿萨德倒台的一系列反叛组织提供政治代表。乔拉尼星期三说,他已经会见了叙利亚南部的军事指挥官和派系,这是第一批抵达大马士革的部队,他将把他们纳入新的国防部。
虽然HTS目前似乎牢牢控制着局势,而且许多叙利亚人似乎愿意在过渡期间给该组织一个机会,但分析人士说,该组织在伊德利卜的治理没有达到民主标准。
海德说:“人们抱怨说,他们不能参与或影响在高收入地区实施的政策。”“这是一种自上而下的方法,在许多地方导致了对该组织的抗议。举行了选举,但被认为不合法。”
HTS是在叙利亚内战初期作为基地组织的一个分支成立的。尽管该组织试图与其圣战起源保持距离,但极端分子和外国战斗人员仍在其队伍中,目前尚不清楚乔拉尼是否能够阻止他们对保守派成员进行报复。该组织仍被美国列为恐怖组织,可能会面临即将上任的特朗普政府的深切怀疑。
乔拉尼的国家安全过渡团队成员乔尔·雷伯恩(Joel Rayburn)本周在网站X上写道,如果乔拉尼认为“世界和叙利亚的邻国会支持他的以真主党为主导的‘拯救政府’,因为它将一个过渡政府强加给整个叙利亚”,那他就是“妄想”。
华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)研究员亚伦?泽林(Aaron Zelin)表示,一个关键问题将是,被观察人士描述为政治机会主义者和自我改造大师的乔拉尼将在新政府中扮演什么角色。
泽林说:“尽管他们多年来一直是文职技术专家领导的政府,但HTS仍然拥有最终决定权。”他还说,若拉尼是坚持担任最终决策者,还是同意退居幕后,将在很大程度上决定叙利亚的未来。
目前,官员们表示,他们关注的是实际问题:分发面包,为公共汽车寻找燃料,并努力使现金再次流动。
“绝大多数人都希望经济稳定和安全,”新线研究所(New Lines Institute)的政治经济学家、非常驻高级研究员卡拉姆·沙尔(Karam Shaar)说。“HTS将面临的主要挑战……是让人们相信,在它的统治下,他们过得更好”。