联合国环境规划署负责人周一坚称,关于一项具有里程碑意义的塑料污染条约的谈判并未失败。他说,尽管谈判因没有达成协议而破裂,但仍取得了重要进展。
“显然没有失败,”英格·安德森告诉法新社,称2022年的两年时间表“雄心勃勃”。
“我们确实取得了非常非常好的进展,”联合国环境规划署负责人安德森说。
从11月25日开始,近200个国家在韩国釜山进行了为期一周的谈判,目标是达成世界上第一个遏制塑料污染的条约。
超过90%的塑料没有被回收利用,每年有数百万吨塑料垃圾乱扔在环境中。
但在周一凌晨,谈判代表们实际上承认了失败,承认他们未能弥合围绕条约目标的严重分歧。
数十个“雄心勃勃”的国家寻求达成一项协议,设定限制新塑料生产的目标,并逐步淘汰某些化学品和一次性塑料产品。
这遭到了包括沙特阿拉伯和俄罗斯在内的所谓“志同道合”国家的多次强烈反对,这些国家坚持认为,协议文本不应提及产量。
这些国家大多是石油生产国,它们提供用于制造塑料的化石燃料。
这一分歧阻碍了釜山会谈之前的四轮谈判取得进展,最终达成了一份长达70多页的条约草案,其中充斥着相互矛盾的措辞。
主持会谈的外交官试图通过在他自己的草案文本中综合观点来简化谈判过程,安徒生说这是向前迈出的一步。
“我们带着一份77页长的文件走进了这个问题。我们现在有了一个干净、流线型的…条约文本,”她说。“这一进步意义重大,坦率地说,我为此感到高兴。”
但即使是修订后的文本也充满了反对意见,各国坚持认为,在任何新一轮谈判中,该文本的所有部分都可以重新谈判和修改。
这导致环保组织警告说,将所谓的5级谈判扩大到5.2级谈判可能会重复釜山的僵局。
安徒生承认,深层次的分歧依然存在,在任何新的谈判之前,需要进行“一些重要的对话”。
她说:“我确实认为,除非我们能看到从釜山到条约文本的道路被敲定,否则会晤没有任何意义。”
在会谈的最后一次全体会议上,数十个国家支持新的生产目标,并逐步淘汰被认为或已知有害的化学品。
卢旺达的朱丽叶·卡贝拉说:“一个缺乏这些要素,只依赖于自愿措施的条约是不可接受的。”
但是沙特阿拉伯的Abdulrahman Al Gwaiz表示,减产对许多国家来说仍然是一条红线。
“如果你解决了塑料污染问题,生产塑料应该没有问题,因为问题是污染,而不是塑料本身,”他说。
安徒生说,很明显,“有一些国家在为某个经济部门发声”,但他补充说,找到前进的道路是可能的。
“谈判就是这样进行的。各国有不同的利益,他们提出不同的利益,然后就必须进行对话……寻求找到共同点。”
恢复谈判的日期和地点尚未确定,不过沙特阿拉伯和其他国家希望在2025年年中之前重启谈判。
安徒生表示,她仍然“绝对有决心”赢得明年的交易。“越早越好,因为我们面临着一个巨大的问题。”