由于政府关门迫在眉睫,联邦赤字继续攀升,债券评级公司穆迪周五将美国国债评级展望从"稳定"下调至"负面"。
这一变化表明,穆迪可能很快就会下调美国的评级。穆迪是三大信用评级机构中唯一仍认为美国债务值得给予最高评级的机构。
该评级公司证实,目前其Aaa的最高评级仍然适用,美国经济保留了许多优势和优势。然而,在对联邦政府解决迫在眉睫的财政问题的能力的悲观评估中,该公司警告称,麻烦即将到来。
“在利率上升的背景下,如果没有有效的财政政策措施来减少政府支出或增加收入,穆迪预计美国经济增长将放缓。“美国的财政赤字仍将很大,这将大大削弱债务负担能力,”该公司在声明中表示。美国国会内部持续的政治两极分化,增加了下届政府无法就减缓债务负担能力下降的财政计划达成共识的风险。”
这一消息可能会增加要求联邦政府成立一个由专家组成的“财政委员会”的呼声,该委员会的任务是制定一项计划,调整联邦支出和税法,以满足国家当前的需求。
利率变动
穆迪的改变在一定程度上反映了这样一个现实:接近零利率的时代已经结束了,这个时代允许政府相对轻松地借贷,而持续赤字支出的相对成本——美国借债支付超过收入的年度支出——正在急剧上升。
该公司表示,根据目前的预测,到2033年,仅美国债务的利息支出就将相当于联邦收入的26%,高于2022年的9.7%。
穆迪对美国近34万亿美元未偿债务的未来可持续性越来越悲观,这与其他评级公司的看法相呼应。
直到最近,标准普尔(Standard & Poor 's)一直是评级公司中的异类。2011年财政危机期间,标准普尔将美国的信用评级从AAA下调至AA+,此后一直维持这一水平。今年8月,惠誉评级(Fitch Ratings)加入标准普尔的行列,将美国债务评级从最高的AAA下调至AA+。
“考虑到国家的财政状况和预算管理不善,穆迪的降级是完全可以预见的,”监督组织纳税人常识的主席斯蒂芬埃利斯在电子邮件交流中对美国之音说。“当你每年要支付近6600亿美元来偿还33.7万亿美元的债务时,从一个预算危机走向另一个预算危机是政策制定者的失职。这个国家正再次转向另一场完全可以避免的政府关闭。”
拐点
虽然政府债务的增长速度并没有发生显著变化,但一些观察人士怀疑,穆迪的声明,再加上利率在较长一段时间内高于近期水平的可能性越来越大,是否可能标志着该国的一个转折点。
布鲁金斯学会(Brookings Institution)哈钦斯财政与货币政策中心(Hutchins Center on Fiscal and Monetary Policy)主任大卫?韦塞尔(David Wessel)表示:“几年之后,当我们回顾这段时期时,债务和赤字可能会再次成为一个政治问题,而这种情况已经有一段时间没有出现了。”
韦塞尔对美国之音说:“人们似乎对这个问题更加担忧,部分原因是长期债券收益率上升了这么多。”“在这种环境下,评级机构的每一个警告、令人惊讶的民意调查结果,或者鸽派经济学家的一些出人意料的评论,往往会得到更多的关注,而且有充分的理由。”
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财政委员会深思
穆迪的声明使得一些赤字监管机构再次呼吁成立一个“财政委员会”,授权其提出解决国家收入和支出问题的计划。
今年9月,一个由两党议员组成的小组在华盛顿提出了建立这样一个机构的立法。该委员会将由16名成员组成,包括参众两院各6名成员,两党平均分配。剩下的四名成员将是外部专家,两名由民主党任命,两名由共和党任命。
该委员会的任务是制定一项计划,在10年内将美国的债务与gdp之比稳定在100%或以下,提出改革建议,以保持联邦医疗保险(Medicare)和社会保障(Social Security)等联邦项目的偿付能力,并考虑对达到这些目标所需的联邦支出和税收进行改革。
根据该提案,如果该委员会的两党多数成员批准了一系列最终建议,那么该计划将在国会参众两院进行赞成或反对的投票,没有修改的可能。
最好的机会
“财政委员会绝对是我们现在完成任务的最佳机会,”负责任联邦预算委员会主席玛雅·麦克金尼斯(Maya MacGuineas)说。“因为它给政客们提供了一个建立关系和相互信任的机会,让他们真正研究这个问题,了解它有多困难,而不是像他们告诉自己的那种免费午餐故事情节。”
设立这样一个委员会是有先例的。
2010年,时任总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)创建了国家财政责任与改革委员会(National Commission on Fiscal Responsibility and Reform)来承担类似的任务。该委员会更广为人知的名字是辛普森-鲍尔斯委员会(Simpson-Bowles Commission),其联合主席是艾伦·辛普森(Alan Simpson)和厄斯金·鲍尔斯(Erskine Bowles)。该委员会制定了一项全面改革美国支出的方案,包括福利项目和税法。
然而,该委员会未能在其成员中获得三分之二的绝对多数,因此该计划从未得到正式批准。众议院提出了一项主要基于该计划的法案,但被彻底否决。
麦克金尼斯对美国之音说,一个委员会“有很好的机会”取得成功,尽管它将面临比辛普森-鲍尔斯案更加艰巨的任务。
“今天,财政状况更糟,政治局势更糟,”MacGuineas说。