共和党参议员警告说，即将上任的参议院多数党领袖约翰·图恩（共和党，南民主党）提出的解决当选总统特朗普议程的雄心勃勃的提议，将面临党内在战略和政策上的一系列分歧。
共和党参议员基本上同意迅速通过一项预算和解法案，该法案将为完成美墨边境墙的建设提供资金，增加海关和边境保护局雇用的工作人员数量，并更好地吸收跨越边境的移民。
共和党人广泛支持在第一个预算法案中包括加强国内能源保护的立法。
但一项将大量可自由支配的国防开支转换为强制性开支，以便纳入预算和解方案的提议，预计将遭到拨款委员会一些成员以及财政保守派的抵制，他们担心这会对赤字造成影响。
“我得看一下。传统上，国防的强制性资金很少。毫无疑问，强制性支出的大幅增加是导致我们赤字大幅增加的原因，”即将上任的参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯（缅因州共和党人）在参议院共和党人在国会图书馆举行会议后说。图恩在国会图书馆提出了他的计划。
她说：“当你把开支从可自由支配变成强制性时，你就绕过了拨款委员会的审查，我认为，总的来说，这是个问题。”
在预算和解方案中增加国防开支也可能遭到财政保守派的反对，尤其是希望控制五角大楼预算的众议院保守派。
“我可以向你保证，他们不会得到这样的选票。他们在众议院和参议院的优势很小，肯定会有一些共和党人不希望将联邦资金的最大支出转移到强制性类别，”拨款委员会成员、夏威夷民主党参议员布莱恩·沙茨（Brian Schatz）在谈到将一部分国防开支转移到强制性类别时说。
对于第一个预算和解方案的规模应该有多大，共和党内部也存在分歧，一些共和党参议员主张，除了图恩在周二的会议上提出的边境安全、能源和国防提案之外，还应该增加更多内容。
一些参议院保守派人士希望将第一个和解方案扩大到边境墙、海关和边境保护以及移民和海关执法方面的支出之外，以包括众议院通过的《边境安全法案》中包含的一些政策改革。
虽然参议院的伯德规则规定，预算和解方案中包含的立法必须对支出、收入和赤字产生无关紧要的影响，但一些保守派人士认为，收紧庇护法或进行其他政策改革以减少移民流入，可能会对这些财政问题产生重大影响。
一位了解周二讨论情况的人士说，参议院共和党人将测试预算和解规则的极限，他指出，民主党人大幅增加2021年美国救援计划（American Rescue Plan）的支出，扩大了预算和解的界限，该计划耗资1.9万亿美元。
其他参议院共和党人希望积极采取行动，使联邦政府“去武器化”，并大幅削减联邦支出。2023年，联邦支出总额高达6.1万亿美元。
一名共和党参议员表示：“有一百万种方式可以解决这个问题。”
这位议员说，第一个和解方案“几乎肯定需要包括更多的东西”，而不是边境安全和国防开支，以及扩大能源生产的改革。
参议院共和党人正在辩论在重塑联邦政府方面要走多远，以及是在第一个和解方案中解决这个雄心勃勃的项目，还是在第二个和解方案中解决，后者的重点是延长即将到期的特朗普时代的减税政策。
一位了解周二会议讨论内容的人士说，参议员们尚未就是否在第一个或第二个预算和解方案中推动大幅削减联邦开支和公务员制度改革达成一致。
其次，以减税为重点的预算和解方案也面临着自身的挑战。
最大的挑战是该法案的复杂性，与现行法律相比，该法案将在10年内增加约4.6万亿美元的联邦赤字，根据现行法律，特朗普的减税政策将于明年年底到期。
即将上任的参议院财政委员会主席迈克·克拉波（共和党-爱达荷州）呼吁共和党人采用一种新颖的方法来计算该法案的成本，即根据“现行政策”计算其财政影响，这将把现行税率纳入预算基准。
然而，一些众议院共和党人希望在“现行法律”的基础上延长特朗普税，该法律假设这些税收减免将于明年年底到期。
在“现行法律”的基础上计算明年一揽子税收计划的成本，将产生一个预算预测，在未来十年中将增加近5万亿美元的赤字。
一些众议院共和党领导人担心，这会让会议上的财政保守派感到震惊。他们中的一些人提出了将特朗普减税政策延长四年的想法，以大幅降低该法案的预计成本。
共和党议员在是否将明年的税收方案扩大到2017年《减税与就业法案》（tax Cuts And Jobs Act）即将到期的条款之外的问题上存在分歧。
特朗普在参议院共和党会议上的盟友希望将特朗普竞选时提出的保护服务业工人小费收入和社会保障福利不受联邦税收影响的提议纳入其中，这些提议将耗资数千亿美元。
根据负责任联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）的一项分析，对小费收入免税可能在未来10年耗资1,000亿至2,000亿美元，而对社会保障福利免税将在未来10年使赤字增加1.6万亿至1.8万亿美元。
参加星期二会议的共和党参议员说，关于如何安排明年两项和解方案的讨论仍处于初步阶段。
即将上任的参议院共和党督导约翰·巴拉索（John Barrasso，怀俄明州共和党人）说：“我们就我们想要完成的所有事情以及我们实现这些目标的机会进行了广泛的讨论，我们计划完成所有这些工作。”
特朗普周二召集参议院共和党撤退，提醒议员们他上个月在所有七个战场州的胜利，并敦促他们牢记这一授权。
巴拉索在谈到特朗普对会议的评论时说：“他对自己的胜利感到激动。他说：“我们有任务，也有机会去做我们竞选时承诺的事情，比如降低物价，解决边境问题，让美国回到正轨。”
