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宪法委员会应该不受行政控制

放大字体  缩小字体 发布日期:2025-08-09 11:32:07    来源:本站    作者:admin    浏览次数:55    评论:0
导读

    2010年宪法设立了委员会和独立办公室,这是一个新现象。正如描述所示,这些机构在法律下具有特殊地位。他们被设想为政府

  

  2010年宪法设立了委员会和独立办公室,这是一个新现象。正如描述所示,这些机构在法律下具有特殊地位。他们被设想为政府的准第四部门,独立于传统的行政、立法和司法部门运作。委员会和独立办事处是《宪法》的产物,它们的权力和任务完全来自《宪法》、肯尼亚主权人民以及使它们能够开展工作的具体立法。

  宪法委员会和独立办公室的创建是由将关键问题(历史上容易被行政部门滥用)与政府直接控制分开的需要推动的。这些问题包括土地裁决,这一直是冲突的主要来源,特别是在2007-2008年选举后暴力期间。其他敏感领域包括选举管理、刑事起诉、治安、侵犯人权和打击腐败——每一项都在其历史的不同时期威胁着该国的稳定。

  《宪法》第15章列出了10个宪法委员会和两个独立办公室,其任务是监督从人权到选举、公共服务任命和确定警察和教师人力资源管理的工资等广泛的关键问题。这些机构的任务是独立运作,保护国家主权,并确保所有国家机关遵守民主价值和宪法原则。

  宪法的起草者们设想,它们是对行政部门在事关肯尼亚民主健康和生存的关键问题上不受制约的权力的回应。例如,国家土地委员会要改变这样一种情况,即总统可以把一整片森林分出来分给他的朋友,或者雇佣那些对他感恩德的法官。这就是为什么《宪法》明确保护这些机关的独立性,以及为什么如第255(1)(g)条所述,任何修改其独立性的企图必须经过全国公民投票。

  自2010年以来,法院一直是保护这些委员会和办事处独立性的重要论坛。司法机构已多次介入,以遏制行政越权。例如,2016年,司法服务委员会成功地挑战了《司法服务法》的修正案,该修正案允许总统从司法服务委员会提交的三名候选人名单中选择首席大法官。宪法裁判所认为,这样的行为会破坏司法司的自由裁量权,违反三权分立原则。

  在2015年的另一个具有里程碑意义的案件中,高等法院宣布2013年的《总统福利(修正案)法》违宪。国民议会在制定前总统的退休福利时,没有与薪酬委员会(SRC)协商。法院裁定,根据《宪法》第230条,与国家官员的薪酬和福利有关的事项是SRC的专属领域。

  众所周知,KNCHR成功地挑战了试图建立国家警察纪律委员会的《安全法(修正案)法》。法院认为,该修正案是对警察委员会职能的非法侵害。

  在每一个案件中,法院都重申需要宪法委员会和独立办公室在不受行政控制的情况下运作。如果这些机构受到它们本应监督的实体的影响或指导,它们就不能有效地履行其任务。允许行政部门干预它们的运作将违背它们成立的初衷。

  总之,肯尼亚的宪法委员会和独立办公室对该国的民主治理至关重要。但是,他们是否达到了人们的期望,他们是否有能力维护人民的主权,保护支撑肯尼亚民主的宪政原则?

 
(文/admin)
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