飓风“海伦”造成的大范围破坏加大了国会议员面临的压力，他们即将在年底就救灾资金展开斗争。
虽然双方的资金谈判代表都承认需要为灾难恢复提供额外的资源，但这已经成为支出谈判中的一个争论点，而且当分裂的国会结束休会后，这种局面可能会继续下去。
拜登总统周一表示，他可能会要求国会在10月休会期间重新召开会议，通过为风暴恢复提供紧急补充资金，来自受灾严重州的议员也表示希望这样做。
但国会似乎不太可能提前复会，因为11月前全国各地的议员都在进行竞选活动，共和党领导人表示，上周的临时支出法案中包含的联邦紧急事务管理局(FEMA)资金足以应对“海琳”。
“国会之前已经提供了应对所需的资金，所以我们将确保这些资源得到适当的分配，”众议院议长迈克·约翰逊(R-La.)周二表示。
众议院拨款委员会主席汤姆·科尔(俄克拉荷马州共和党)本周表示，国会通过的拨款法案确保了联邦应急管理局“在短期内拥有足够的资源”。
国会上周通过了一项为期三个月的权宜之计，以防止政府资金在9月30日的最后期限之前耗尽，从而避免政府关门。
值得注意的是，在飓风“海伦”登陆佛罗里达州前一天通过的两党协议中，没有为联邦应急管理局的救灾基金(DRF)提供数十亿美元的额外资金。
拨款人表示，该协议反而允许该机构在临时应对期间更快地使用该基金的资源，允许联邦应急管理局从10月1日开始从大约200亿美元中提取资金。
但双方的资金谈判代表都承认，未来几个月需要更多的资源。
阿拉巴马州共和党参议员凯蒂·布里特(Katie Britt)是负责监督联邦应急管理局资金的小组委员会的高级成员，她在本周的一份声明中表示，该基金中提供的资源将“通过现有程序发放出去”，但她补充说，DRF“在未来几个月需要额外的资金，以维持2025财年的剩余时间。”
“毫无疑问，我们将在未来几天和几周内了解更多关于短期和长期恢复需求的信息，我期待着听到政府关于需要哪些额外资源来帮助那些因飓风海伦而失去亲人、生计、财产和财产的美国同胞。”
不过，在最新一轮的支出谈判中，对一些民主党人来说，救灾援助是一个棘手的话题。一些民主党人上个月对国会领导人强行通过一项临时方案感到愤怒，他们说，这项临时性方案没有达到救灾资金的目标。
佛蒙特州民主党参议员彼得?韦尔奇(Peter Welch)当时表示:“这项法案可能会再次耗尽联邦应急管理局的救灾基金。”“提前削减明年的资金，尤其是在我们应对更多灾难性天气的时候，有可能在下一个资金截止日期之前制造一场完美的风暴。”
众议院共和党人此前曾为联邦应急管理局提供100亿美元的额外资金，作为他们最初六个月的权宜之计的一部分。但由于强硬派保守派要求采取更多措施遏制政府支出，这笔资金未能到位。其他共和党人也表示相信，最终通过的短期权宜之计计划中的资金是足够的。
“它提供了高达200亿美元的资金，我们不会耗尽应对自然灾害的资金。他们没有增加资金，但我们可以更快地使用它，这解决了我的任何担忧，”参议院拨款委员会成员参议员约翰肯尼迪(R-La.)上周告诉希尔。
肯尼迪说:“我们将在12月讨论这个问题，特别是如果我们继续遭受自然灾害的话。”
但自从飓风袭击造成至少150人死亡以来，议员们纷纷呼吁国会立即恢复工作，通过一项补充拨款法案。
马里兰州民主党参议员克里斯·范·霍伦(Chris Van Hollen)周二告诉记者:“我的观点是，我们应该回来完成这项工作。”
佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特(Rick Scott)周一表示，参议院应该“立即重新召开会议”，通过一项灾难补充援助计划。
参议员林赛·格雷厄姆(r.s.c)在X上的一篇文章中说，“国会必须重新召开会议，通过一项补充援助计划，以弥补飓风海伦对东南部造成的损失，并向以色列提供导弹防御援助。”
虽然联邦紧急事务管理局表示，它有足够的资金来应对飓风“海伦”，但官员们警告说，该机构可能不得不在未来几个月再次削减资金，可能会以偿还社区公共援助和减灾项目的费用为代价。
今年早些时候，由于资金不足，该机构也进行了类似的削减。
联邦应急管理局局长迪安妮·克里斯韦尔上周告诉记者:“我们进入了紧急需求基金，因为我们的救灾基金已经不多了。”他补充说，这样做，价值90亿美元的项目不得不暂停。
克里斯韦尔当时表示，一旦上周通过的避免政府关闭的权宜之计资金措施生效，该机构将能够暂时支付这些项目的费用。
但是，她补充说，如果没有国会的补充资金，联邦应急管理局很可能需要在明年1月之前动用紧急需要资金(INF)，并搁置更多的项目。
全国城市联盟(National League of Cities)负责公共安全和预防犯罪的立法主管于杰尔·奥尔斯(yuel Ors)表示，如果没有补充资金，暂停这些项目可能会阻碍灾难发生后几个月的恢复工作。
“他们还在清理废墟。他们还在建设基础设施，道路，通信系统，电线和其他一切。在恢复过程中需要很长时间，”奥尔斯告诉国会山。
他补充说:“当联邦应急管理局提出INF限制时，这笔资金可能会被冻结，直到联邦应急管理局从国会获得额外的资金。”“这意味着所有这些恢复过程，无论是地方政府还是州，都必须拿出这笔钱，并希望在未来得到联邦应急管理局的补偿，否则这可能意味着这些恢复过程可能需要更长的时间。”
奥尔斯指出，更长的恢复过程可能会对城市产生负面影响，不仅因为建设基础设施本身需要更长的时间，还因为政府经常为恢复贷款，而延迟偿还可能意味着他们要支付更高的利率。
这也可能产生连锁反应，限制地方政府提供的其他服务。
奥尔斯说:“用于灾后恢复的资金越多，城市就越难以为其他项目提供资金，而这些项目可能会使社区更安全，使社区更强大，并具有经济竞争力。”
在没有补充拨款的情况下，同样面临风险的是为帮助地方积极应对极端天气事件的项目提供资金，比如雨水排放管理、堤坝防御和野火屏障。
“如果这些项目被削减，我们知道灾难恢复的成本会上升，”奥尔斯说。
他呼吁联邦应急管理局通过补充方案获得“全额资金”。其他倡导组织也发出了类似的呼吁。
美国洪水联盟(American Flood Coalition)政府关系和政策主管朱莉·西格(Julie Seger)在一份书面声明中告诉《国会山报》(the Hill):“由于联邦紧急事务管理局(FEMA)关键项目的拨款被搁置，那些仍未从之前的灾难中恢复过来的社区可能会选择推迟永久性的恢复工作，比如修复受损设施、修复道路和桥梁，或重建基础设施，以增强抵御未来灾害的能力。”
西格说:“国会必须提供持续的、长期的(救灾基金)资源，以确保联邦应急管理局能够继续开展挽救生命的紧急行动，而不会拖延全国各地社区艰难的恢复工作。”
