4月2日星期二,乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)签署了一系列条款,旨在扩大和提高乌克兰军队的动员能力,目前乌克兰军队在所有前线都在苦苦挣扎。其中最重要的是将乌克兰人被征召入伍的年龄从27岁降至25岁。在乌克兰最高拉达(Verkhovna Rada)于2023年5月底以多数票通过该法案后,总统签署该法案已经等待了10个月。
降低法定年龄是一项旨在改革动员条件的更广泛法案的关键措施之一。在乌克兰社会引发激烈争论的该法案还包括,允许服役36个月以上的军人申请复员,并对逃避兵役者实施行政制裁。
考虑到一些军队在战时动员的士兵年仅18岁,25岁的年龄门槛似乎有些高。乌克兰军队士兵的平均年龄在40岁左右。该国的人口在过去几年中不断下降,自俄罗斯入侵开始以来,数百万妇女和儿童的离开进一步加剧了这一趋势,这使得当局很难降低这一平均水平。戒严令禁止18至60岁的男子离开该国。
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此外,泽连斯基还签署了一项法律,旨在建立一个军事年龄男性的数字数据库。这将使军队能够更好地确定该国的人力资源。这项措施将允许国防部从各个政府登记处收集17至60岁公民的信息。另一项措施也将生效,该措施授权军事人员接受为期12个月的医疗——包括在国外——而不必像目前那样在4个月内接受医疗委员会的审查。
几个月来,乌克兰社会在新一轮动员的条件问题上一直存在分歧,为了抵抗俄罗斯军队的进攻,可能需要新一轮动员。乌克兰面临的挑战是使经过两年战争而筋疲力尽的士兵能够轮换,并补充伤亡人员。在2月份的一次新闻发布会上,泽连斯基首次估计了乌克兰士兵在两年的战争中丧生的人数。然而,人们普遍认为他所引用的31000人的数字被低估了。截至2023年夏天,《纽约时报》援引美国官方消息称,军队的死亡人数和受伤人数分别为7万人和12万人。