最高人民法院与证监会近日联合发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，其中明确规定对编造传播"小作文"等虚假信息扰乱市场秩序的行为，将依法追究民事赔偿责任和刑事责任。这一规定引发市场广泛关注。
文章指出，《证券法》第56条虽然规定了虚假信息传播者应承担民事赔偿责任，但在实际操作中存在诸多困难。作者分析认为，当前虚假陈述民事赔偿司法解释主要适用于信息披露义务人，而"小作文"的编传者往往不属于这一范畴，导致追责机制难以适用。
针对这一问题，作者提出两点具体建议：一是建立"过错推定+身份识别"的责任认定体系，通过技术手段锁定首要传播者，并对具有市场影响力的主体设定更高标准；二是采用"价差法+系统风险扣除"的方法来认定投资者损失，建议由专业机构开发量化模型，为法院裁判提供技术支持。
文章最后强调，要形成民事、行政、刑事三位一体的追责合力。建议监管部门加强执法协作，确保民事赔偿优先原则得到落实，切实保护投资者合法权益。这一系列建议为完善资本市场法治建设提供了有益思考。
要让编传“小作文”主体付出应有代价
证券时报
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