作者：Ayjaz Wani
自从废除第370条以来，暴力活动出现了令人不安的平静，印度安全部队的反恐战略也提高了警惕，巴基斯坦又开始在克什米尔谷地制造麻烦。印度的西北邻国现在诉诸于利用恐怖分子和潜伏小组来破坏查谟和克什米尔的和平，破坏该地区的民主进程。
在奥马尔·阿卜杜拉宣誓就任查谟和克什米尔联邦领土（UT）首任首席部长后不久，克什米尔山谷发生了一系列恐怖事件。10月16日至11月7日期间，恐怖分子袭击了克什米尔各地的8个地点。最近在斯利那加市发生的手榴弹爆炸事件造成11人受伤，以及在斯利那加市中心被通缉的巴基斯坦虔诚军（lashkar - i - taiba）指挥官被击毙，表明恐怖主义正在卷土重来，巴基斯坦加强了对印度的代理人战争。
11月1日至9日期间，8名恐怖分子在克什米尔地区的6次遭遇中被打死；其中四起发生在北克什米尔。截至12月4日，自2024年1月以来，共发生60起涉及杀戮的恐怖事件，导致查谟克什米尔地区31名平民、26名安全人员和64名恐怖分子死亡。今年恐怖袭击造成的平民伤亡人数比2023年增加了一倍，其中大多数受害者是非当地人。
自2020年以来，恐怖分子一直在Pir Panjal和查谟地区南部活动。最近举行的查谟克什米尔议会选举的投票率为63.9%，但在克什米尔的20个地区中，只有6个地区的投票率有所增加——库尔甘地区增加了3.4%，普尔瓦马地区增加了2.5%，斯利那加地区增加了2.1%，巴拉穆拉地区增加了3.3%。选举在没有发生任何恐怖事件的情况下进行，标志着在废除第370条和第35A条后，对联合酋长国民主的首次成功考验。甚至来自15个国家的外交官也观察了选举过程，并参观了布德加姆和斯利那加的投票站，以见证联合政府充满活力的民主行动。
查谟克什米尔的和平选举是对该地区的恐怖生态系统及其同情者采取零容忍态度的结果。安全部队捣毁了地面工作人员（OGW）网络，并通过逮捕、突袭、冻结账户和拒绝政府工作等方式打击恐怖主义融资。此外，青年对新德里看法的重大积极转变有助于减少暴力。这些年轻人意识到，伊斯兰堡和以巴基斯坦为基地的恐怖组织正在利用宗教来煽动麻烦，并利用毒品来资助恐怖主义。由于加强了保安措施和积极的变化，截至今年11月，只有4人加入了当地恐怖组织。这标志着本地招聘人数从2023年的22人和2022年的113人显著下降。因此，与80多名外国恐怖分子相比，目前当地的叛乱分子只有16人左右。
由于查谟克什米尔地区日益和平的环境和最近民主的成功，伊斯兰堡及其恐怖组织正试图通过自上而下的操纵技术诱导激进化并升级恐怖主义暴力。巴基斯坦不仅建立了新的虚拟恐怖组织，还在Facebook、X、Telegram以及暗网等社交媒体平台上加强了反印度活动。2024年10月，安全机构报告了2000多个相关职位，比2023年同期的89个大幅增加。其中，130个与恐怖主义有关，310个对基础设施构成威胁，33个支持分离主义。巴基斯坦和伊斯兰堡的恐怖组织正在战略性地利用网络影响力运动和宣传来塑造公众对恐怖主义和恐怖暴力的言论。
这四年来，外国恐怖分子的数量稳步增加，最初是在Pir Panjal南部，现在是在查谟以及克什米尔地区。这些组织利用茂密的森林和复杂的地形进行活动。在拉朱里-蓬奇地区发生致命的伏击和袭击之后，恐怖主义活动在查谟的6个地区激增，造成44人死亡，其中包括18名安全人员和13名恐怖分子。
选举后，外国恐怖分子在克什米尔山谷的活动通常会增加，特别是在巴拉穆拉、库普瓦拉、班迪波拉和甘德尔巴尔等地区。这一趋势引发了2004年至2016年期间令人不安的记忆，在此期间，外国恐怖分子成功地开展了恐怖活动，使查谟克什米尔处于沸腾状态。巴基斯坦的邪恶活动得到了布尔汉·瓦尼和其他当地叛乱分子的支持，他们利用社交媒体促进当地招募。
阿富汗-巴基斯坦地区已经成为恐怖主义的摇篮，因为伊斯兰堡的国家政策是利用恐怖来实现地缘政治和地缘战略利益。利用恐怖主义作为外交政策工具、歪曲圣训、使用加密应用程序和社交媒体进行招募，以及巴基斯坦和其他恐怖组织的政府支持，使新德里在查谟克什米尔的反恐战略变得复杂。关于恐怖分子存在和活动的技术情报已经减少，迫使安全机构加强人力情报，以成功地打击恐怖分子。
新德里应该加强反恐战略，加强多机构中心（MAC）内部的协调。印度内政部长明确表示，加强各机构之间的合作对于解决国家面临的不断演变的安全威胁和有效摧毁恐怖网络至关重要。
为了积极主动地应对查谟克什米尔的恐怖主义和代理人战争，新德里应该考虑在北克什米尔、南克什米尔、拉朱里-普奇和查谟建立四个专门的融合中心，由来自不同机构的当地人在UT一级的多机构中心（SMAC）的监督下进行协调。为了保持领先一步，应该在这些融合中心的不同机构之间就利用大数据、技术进步和人工智能来遏制恐怖主义进行联合训练和演习。联合训练对于确定优先事项和行动程序也至关重要，这将大大有助于在查谟和克什米尔实现持久和平。虽然军事指挥委员会高层的协调值得称赞，但新德里必须加强基层的合作，以确保更好地了解强大的情报。
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关于作者：Ayjaz Wani，观察员研究基金会战略研究项目研究员。来源：本文由观察家研究基金会发表
