随着以色列和哈马斯之间的冲突超过一年，30年的奥斯陆协议的最后残余面临越来越多的挑战。
美国安全协调员办公室于2005年由包括美国、英国和加拿大在内的9个国家组成的联盟成立，其目标是为两国解决方案创造条件，特别是为一个能够满足以色列安全要求的巴勒斯坦国做准备。
USSC旨在管理巴勒斯坦和以色列军队之间的通信，例如反恐行动，情报共享和以色列军事入侵西岸的警报。
根据加拿大全球事务部（Global Affairs Canada）获取信息的要求获得的文件，USSC由一名美国三星上将领导，由联盟所有国家组成，其中加拿大组成了最大的工作人员队伍，有30名人员。他们与加拿大在该地区的维和部队是分开的。
在哈马斯于2023年10月7日袭击以色列之前的近20年里，加拿大军队在促进约旦河西岸以色列和巴勒斯坦安全部队之间的沟通方面发挥了关键作用，但他们的主要重点是领导USSC的训练部分，在加拿大武装部队中被称为“Proteus行动”。
在耶路撒冷和西岸的加拿大人员指导和训练巴勒斯坦权力机构安全部队（PASF），其中包括警察、总统卫队、民防和国家安全部队，以提高其能力。
在过去两年中，加拿大还捐赠了轻型装甲车、消防工具和爆炸物处理装置等设备。
一段时间以来，USSC的努力似乎奏效了——美国前国务卿康多莉扎·赖斯（Condoleezza Rice）在她2011年的回忆录中写道，协调和训练是如此成功，“以色列人越来越难以声称巴勒斯坦人没有打击恐怖主义”，“他们越来越难以声称自己没有和平伙伴”。
现在，USSC的使命岌岌可危。由于去年西岸的暴力事件激增，PASF在巴勒斯坦平民和政治家中越来越不受欢迎，因为它在USSC的协调下镇压了巴勒斯坦人的抵抗，同时警察对巴勒斯坦人的人权侵犯也没有得到制止。
与此同时，“第二天”的停火计划，其中可能包括加拿大训练的PASF的角色，还不清楚。
普鲁诺准将于6月加入普罗特斯行动，担任特遣部队指挥官，为期一年。在耶路撒冷和拉马拉的办公室里，他必须在相当大的压力下与巴勒斯坦部队合作。在2023年10月7日之后，“两党之间的信任有所减少，”他在接受《环球邮报》（the Globe and Mail）采访时说。他说：“很明显，我们需要和以色列人合作，就像我们和巴勒斯坦权力机构合作一样。这种关系在过去一年中变得更加困难，我们在那里帮助他们从失去信任中恢复过来。”
“Proteus”行动的授权计划于2025年3月31日到期，加拿大国防部发言人表示，将评估该任务是否符合加拿大在该地区“快速变化”的地缘政治格局中的国防目标。
在1995年的《奥斯陆第二次协定》中，西岸被划分为三个行政区域——A区、B区和C区——这是一个临时的治理结构，直到巴勒斯坦权力机构在两国解决方案下控制所有三个区域。但随着以色列批准在西岸建立定居点，并宣布西岸部分地区为“封闭军事区”，两国解决方案的可能性越来越小。根据国际法，定居点被视为非法。
因此，这些分歧在近30年后依然存在。B区占西岸的22%，由以色列和巴勒斯坦共同控制，C区占60%，由以色列控制。PASF仍然控制着A区——18%的领土，其中包括民兵组织更为集中的纳布卢斯、杰宁和图尔卡勒姆等安全敏感城市——然而，过去一年，以色列国防军（IDF）入侵这些地区的次数越来越多。在这种行动中，PASF必须立即撤离。准将说。普鲁诺说，面对这些入侵，美国安全委员会很难保持信誉，他说，这些入侵破坏了部队的士气和协议的精神，但是以色列说，这些是必要的安全行动。
甚至在以色列-哈马斯战争之前，巴勒斯坦人就认为与以色列的安全合作对联合国安理会构成了生死存亡的威胁。巴勒斯坦非政府组织和激进分子指责PASF扼杀言论自由，在活动中侵犯人权，PASF得到的巴勒斯坦人的支持越来越少。巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯（Mahmoud Abbas）经常威胁要冻结PASF与国际部队的合作，包括在去年，但他过去也曾谈到合作的好处。
2016年，阿巴斯对入侵感到沮丧，他对以色列报纸《国土报》（Haaretz）说，“如果我们放弃安全协调，这里就会出现混乱。”会有来复枪、爆炸声和武装分子到处冒出来，冲向以色列。如果没有协调，一场血腥的起义就会爆发。我想和以色列合作。我们之间是有协议的，我并不为此感到羞耻。但是内塔尼亚胡必须尊重它。”
协调的一个关键组成部分是一支人手充足、积极进取的PASF，但多年来薪水一直在减少，而且不定期支付。以色列财政部长Bezalel Smotrich呼吁结束协调，并宣布在2023年10月7日袭击发生后，扣留巴勒斯坦权力机构的税收收入，局势进一步恶化。这些资金通常由以色列人收集，然后管理给巴勒斯坦的服务部门，多年来一直断断续续。结果，准将。普鲁诺的办公室在9月份估计，PASF人员的工资仅为既定工资的50%至70%，拖欠了“几个月”。
Brig.-Gen。普鲁诺对PASF未来的生存能力表示担忧，他说，招募已经成为一个问题，因为PASF“除了一件漂亮的制服外，没有什么可提供的，而且他们的信誉在过去一年里受到了影响。”
他警告说，在民事和安全部门没有可靠的报酬工作，年轻人更有可能转向武装分子。此外，许多年轻的巴勒斯坦人认为加入一个与以色列军队协调的机构是与占领的合作，这反映了对奥斯陆协议及其未实现的承诺的普遍幻灭感。
以色列对西岸的袭击，偶尔伴随着空袭，尤其削弱了巴勒斯坦人对协调的信任。此外，约旦河西岸的某些地区，如杰宁难民营，被认为太过危险，PASF无法行动，这些地区被激进组织控制，有时与哈马斯或巴勒斯坦伊斯兰圣战组织结盟。
据无国界医生组织（Doctors Without Borders）称，自2023年10月7日以来，以色列国防军的袭击已造成719名巴勒斯坦人死亡，其中既有武装分子，也有平民，同时还造成当地基础设施的广泛破坏，并限制了获得医疗服务的机会。参与“普罗透斯”行动的加拿大部队将部分训练任务集中在突袭后的第一反应能力上，重点是急救。
急救培训很快成为PASF的首要任务，因为他们现在想教自己的人民提供急救。Pruneau说。联合国秘书长António古特雷斯在8月份警告说，这些袭击“加剧了被占领的约旦河西岸已经爆发的局势，并进一步破坏了巴勒斯坦权力机构。”
虽然“普罗透斯行动”不涉及加沙的安全问题，但美国安全委员会的任务越来越多地集中在监视定居者的暴力活动上。过去一年，定居者的暴力活动激增，部分原因是以色列武装西岸定居者的政策。尽管《奥斯陆协议》禁止巴勒斯坦部队和美国安全理事会部队直接对以色列定居者和士兵的暴力行为作出回应，但布里格。普鲁诺说，USSC和普罗托斯行动通过公开信息共享的方式努力查明这些定居者，这些努力促使美国、加拿大和其他国家对一些人实施制裁。
Brig.-Gen。普鲁诺说，他的办公室正在努力加强巴勒斯坦权力机构在与定居者暴力有关的案件中的证人保护协议，并正在建立一个类似911的呼叫中心，报告定居者的暴力行为，目的是促进以色列军队更快地作出反应。然而，包括联合国和倡导人权的B 'tselem在内的几个非政府组织已经记录了以色列国防军本身参与或目睹定居者暴力而不干预的情况，这引起了人们对这些措施有效性的担忧。
随着2024年即将结束，分析人士表示，奥斯陆协议中提出的和平两国解决方案的目标比30年前签署该协议时更加遥远。随着以色列政府宣称其对西岸的控制，并进一步向政治右翼靠拢，巴勒斯坦权力机构在其人民中的信誉日益下降，USSC和加拿大军队越来越多地成为奥斯陆和平进程和加拿大中东政策的最后遗迹。
不过，就目前而言，普罗透斯行动仍在继续。“你可以感觉到士气受到了打击，但他们仍然在工作，”准将说。他说：“这种关系非常牢固，只要他们觉得国际社会在那里，他们就会出现。”
分贝播客
在最近的10月7日袭击周年纪念日，《环球报》的马克·麦金农（Mark MacKinnon）接受了《分贝》杂志（the分贝）的采访，谈到了加沙的破坏以及巴勒斯坦人对自己未来的展望。订阅更多剧集。
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