周一,在反对党震耳欲聋的抗议声中,国会通过了六项法案,其中包括一项寻求增加最高法院法官人数的法案,以及另一项与延长武装部队负责人任期有关的法案。
几个小时后,参议院也通过了修正案。如果总统阿西夫·阿里·扎尔达里(Asif Ali Zardari)签署这些改革,包括任期(从3年改为5年)以及任期延长和连任(从3年改为5年),这些改革将适用于所有现任武装部队领导人。
六项法案通过了
最高法院法官人数(修正案)法案,2024年
最高法院惯例和程序(修订)法案,2024年
伊斯兰堡高等法院(修正案)法案,2024年
巴基斯坦军队(修正)法案,2024年
巴基斯坦空军(修正)法案,2024年
巴基斯坦海军(修正案)法案,2024年
第一项法案是关于增加最高法院法官人数的,由法律部长Azam Nazeer Tarar在国会提出,他说政府已经提议将法官人数从17人增加到34人。
根据1997年《最高法院(法官人数)法》,“除首席大法官外,巴基斯坦最高法院的法官(最多)人数应为16人。”
拟议的法案规定,除首席大法官外,巴基斯坦最高法院法官的最多人数应达到33人。
塔拉尔说:“这项修正案将把最高法院的法官人数增加到34人,这样积压的案件就可以得到处理,在第26条修正案之后,我们就可以有法官组成宪法法庭。”
“我们的律师游说团体和最高法院律师协会(SCBA)已经建议这样做一段时间了,这样卡拉奇、奎达、白沙瓦和拉合尔的四所法院登记处就可以减轻数千起未决案件。这个数字已经留给了司法委员会,”这位部长接着说。
法务部长官在国会提交法案并结束演讲后,不顾在野党的强烈抗议,对法案进行了表决。
《2023年大法院(惯例及程序)法》修改案是在现行法律的基础上,扩大了第26条修改案中增设的宪法裁判席等内容。
议会两院通过的法案的显著特征
陆军、空军和海军法案的变化
三军参谋长(陆军参谋长、空军参谋长、海军参谋长)任期由3年延长至5年。
64岁的退休年龄限制(将军、空军司令、海军上将)将不再适用于这三名公务员;这些员额(如有)的延期和续任也为五年。
参谋长联席会议主席的任期保持不变,为三年。
SC实践与程序法案的修改
由三人组成的机构处理案件由原讼法庭法官、最高法院法官及高级法官组成nstitutional长椅。
由高级法官组成的三人委员会宪法裁判席和接下来的两名最高级别法官,通过发言顺序来决定某件事是否属于司法管辖范围宪法法官,或者不是。
除非法律要求,最高法院审理的每件事都应按“先进先出”的原则进行,即按时间顺序进行nological秩序。
法官人数的变化
伊斯兰堡高等法院的法官人数从9人增加到12人。
包括首席大法官在内的最高法院法官人数增加到34人
该法案试图在序言部分增加宪法第191A条- -设立宪法席位。《宪法》第191条规定,在遵守宪法和法律的前提下,最高法院可以制定规则,规范最高法院的业务和程序。
此外,还提出了对第1条第(2)款的修正案,以确保该法案与《2024年宪法(第二十六修正案)法》同时生效。
此外,该法案试图扩大第2条第(1)款和第(2)款,以包括宪法席位。根据第(1)款,“最高法院审理的每一案件、上诉或事项,应由委员会组成的法官庭审理和处理,该委员会由巴基斯坦首席大法官和两名资历较低的法官组成。”
该委员会将在提案中扩大为“宪法裁判席的最高法官”。如果宪法法院的最高级别法官没有被提名——在这种情况下,首席大法官和第二级别法官将组成委员会——以及“如果有成员拒绝参加委员会”,首席大法官可以提名任何最高法院或宪法法院的法官。
该法案还将在现有法案中加入一个新的条款,即2A条款,该条款概述了宪法法院的惯例和程序。“如对起因、事项、请愿书、上诉或复审申请……是否应由宪法法院或最高法院的另一个法院审理和处理产生疑问,根据《宪法》第191A条第(4)款组成的委员会应……决定该问题……
“……如果它决定某一事项属于《宪法》第191A条第(3)款的范围,[它可以]将其分配给宪法法院审理和处理……[如果它]不属于《宪法》第191A条第(3)款的范围,[它可以]将其提交给根据第2条组成的委员会,由另一个法院处理。”
该法案补充说,最高法院书记官长应向“宪法法官席提供必要的行政和秘书支助”,根据法官的情况,宪法法官席应由来自各省的同等数量的法官组成。
第26条宪法修正案,也被称为宪法一揽子,剥夺了最高法院的临时权力,将巴基斯坦首席大法官(CJP)的任期定为三年,并授权总理从最高法院的三名最高级法官中任命下一任首席大法官。
它还通过新插入的第191A条在最高法院设立了宪法席位。
该修正案于10月20日在参议院以三分之二多数通过,并于10月21日凌晨在国民议会以同等多数通过。
国防部长哈瓦贾·阿西夫也提交了修正案,旨在将陆军参谋长、海军参谋长和空军参谋长的任期从3年延长到5年。
政府在国会上通过补充议程提交了所有法案。
根据1952年《陆军法案修正案》,巴基斯坦陆军将军退休的规定不适用于陆军参谋长,他将在任命、重新任命或延期的情况下继续担任将军。
除此之外,众议院还以多数票通过了1953年的《巴基斯坦空军法案》和1961年的《巴基斯坦海军修正案法案》。
根据目的和理由声明,“这些修正案的目的是使1952年《巴基斯坦陆军法》……1961年《巴基斯坦海军条例》……和1953年《巴基斯坦空军法》……与陆军参谋长、海军参谋长和空军参谋长的最长任期保持一致,并对上述法律进行相应的修改以保持统一。”
拟议修改《陆军法》的法案,即《2024年巴基斯坦陆军(修正案)法》,旨在将陆军参谋长的任期从3年延长至5年。
该法案称:“在上述法案的第8A条第(1)款中,‘三(03)’一词应改为‘五(05)’。”
第8A条第1款规定:“总统应在总理的建议下任命一名将军为陆军参谋长,任期三年。”
同样,该法案的目的是延长服务负责人可以连任的时间,或将其任期延长至五年,而不是第8B条所概述的三年。
《陆军法》第8B条规定如下:“总统根据总理的建议,可以重新任命陆军参谋长,任期延长三(03)年,或根据总统根据总理的建议,在国家安全利益或紧急情况下,不时确定的条款和条件,将陆军参谋长的任期延长至三(03)年。”
“在上述法案中,第8B条第(1)- 10款中出现两次的‘三(03)’一词应替换为‘五(05)’,”2024年法案写道。
此外,还提议对第8C条进行修改,该条款涉及部队首长的退休年龄和服役限制。
第8C条规定,“根据本法制定的规则和条例规定的将军的退休年龄和服役限制不适用于陆军参谋长,在其任命,再任命或延长任期期间,最高年龄为六十四(64)岁。”在其任期内,陆军参谋长应继续以巴基斯坦陆军将军的身份任职。”
修正案对第8C条进行了替换,取消了64岁的年龄限制。拟议的修正案如下:“根据本法制定的规则和条例为将军规定的退休年龄和服役限制不适用于陆军参谋长的任命、再任命和(或)延长任期。在其任期内,陆军参谋长应继续以巴基斯坦陆军将军的身份任职。”
法案通过后,国会议长宣布休会至明天上午11点。
与此同时,参议院无限期休会。
反对党PTI强烈反对国会通过这些法案,并在整个会议期间继续高呼口号。
正义运动党主席戈哈尔·阿里·汗律师在议会外发表讲话,谴责通过这些法案。
“今天,民主已经变成了君主制,”他说。
PTI党在国民议会中的反对派领袖奥马尔·阿尤布·汗说:“这种修改军长任期的47号表格对国家和武装部队来说不是一件好事。”
包括伊斯兰大会党在内的其他政党也谴责了这一举动。
在X的一篇帖子中,JI参议员Mushtaq Ahmad Khan说:“巴基斯坦已经为合法戒严铺平了道路。”
律师里达·侯赛因(Rida Hosain)表示,“法律部长说,增加最高法院法官的数量将解决未决案件,(但)这是在通过第26条修正案时进一步推进的同样荒谬的叙述。”
第26修正案和新法律都与未决案件无关。她补充说,82%的未决案件在地区司法机构一级,没有采取任何措施来解决这个问题。
侯赛因告诉黎明网说:“政府目前的重点是对最高法院施加控制,试图以解决未决问题为幌子来掩盖这一点是不令人信服的。”
与此同时,大律师Asad Rahim Khan说:“对于一个执政者如此执着于司法抓捕,清洗法院后最合乎逻辑的步骤就是解散它。”我们现在通过这个法案看到了这一点,这个法案试图给可怕的第26条修正案添加调味料。
“法官数量的增加本身并没有错,尽管像往常一样,这是错误的诊断:虽然我们的法官数量可能很少,但更大的问题是我们琐碎诉讼的规模,由于延误和无休止的上诉而进一步堵塞。”
“然而,假装这些问题都在政府的心头,将会破坏它正在进行的项目:将司法独立倒退至少30年,解决任何与它自身合法性有关的问题,并精心挑选它最喜欢的人作为我们宪法的最终解释者。”
律师阿卜杜勒·莫伊兹·贾费里告诉黎明网:“通过强制修改宪法来征服司法部门显然是不够的,所以我们现在要在篡夺了提升法官的权利之后立即解散最高法院。”
“这是政府利用其新设计的权力来审查法官的作用。把足够多的人扔到最高法院,有些人可能会坚持下去。本届政府已经尽其所能分裂最高法院。
“新大法官的一些行动让人怀疑这种分歧是否真的发生了,或者法官之间的分歧是否足够深。为了确保SC会被稀释。
“这是世代间的伤害,是由一时的强势地位造成的。为了防止选举舞弊,这个政府甚至愿意把房子烧掉。
Jaferii接着说,“就陆军法案修正案而言,如果你要找一个针对个人的立法的例子;你很难举出一个比这条修正案更完整的例子了。”
律师Jibran Nasir说,“虽然组建单独的联邦宪法法院的计划无法实现,但议会已经有效地在最高法院和高等法院设立了第二名首席大法官的职位。”
“宪法法官的负责人将由现在执行繁重的司法委员会选出,不仅负责审理案件,而且还将与宪法法官的两名最高级法官一起被授权组成进一步的法官,以审理第184条和第185条第3款规定的事项,并根据第186条行使管辖权。
“最高法院新法官的任命也必须通过同样行政繁重的司法委员会。即使司法委员会的两名反对派成员反对行政长官的提名,政府也只需要一名最高法院法官的点头就能获胜。
纳西尔说:“建议增加法官人数的时机似乎不仅是为了在任何全面法庭听证会的情况下施加影响,而且还为了让新的拟议的宪法法官席法官能够制定他们选择的其他法官席,并为他们提供便利,现在可以在不需要司法委员会批准的情况下进行这项工作。”
Additionadir Guramani的nal报道