杰弗里·d·萨克斯
12月初，当各国政府齐聚阿拉伯联合酋长国迪拜参加今年的气候大会时，有两件事非常清楚。首先，我们已经处于气候紧急状态。其次，较富裕国家，尤其是美国，继续对较贫穷国家置之不理。
因此，今年的辩论将侧重于气候正义和融资:如何分担气候灾害的成本，以及迫切需要的世界能源和土地使用系统的转型。
迪拜会议是联合国气候变化框架公约(简称COP28)的第28届年度缔约方会议。第一届缔约方会议于1995年在柏林举行。我们的政府没有多少工作成果可以展示。
早在1995年，他们就承诺稳定大气中二氧化碳和其他温室气体的浓度，“以避免对气候系统造成危险的人为干扰”。当年的二氧化碳排放量为290亿吨，但今年的排放量约为410亿吨。当时，大气中的二氧化碳含量为百万分之361，但现在是百万分之419。当时，与1880-1920年相比，地球的温度上升了约0.7摄氏度，但到目前为止，地球的温度上升了1.2摄氏度。
全球变暖的速度也在加快。在1970年至2010年期间，全球变暖的速度约为每十年0.18摄氏度。现在，地球每十年至少变暖0.27摄氏度。在10年内，我们将达到2016年巴黎第21届联合国气候变化大会(COP21)商定的1.5摄氏度上限。事实上，我们很可能会更快地突破这个极限。因此，气候灾害正在加剧:洪水、干旱、热浪、超级风暴、特大火灾等每年造成死亡、流离失所和数千亿美元的损失，估计到2022年损失将达到2750亿美元。
我们要做的很清楚。我们需要从化石燃料(煤、石油、天然气)转向零碳能源:风能、太阳能、水能、地热能、生物能源和核能，具体取决于地点。各国需要将其电网与邻国互联起来，以实现能源来源多样化，从而建立弹性并降低成本。我们需要转向电动汽车和工业用氢的生产。我们需要通过提高现有农场和管理森林的农业生产力来结束森林砍伐。
这些解决方案是触手可及的，但目前还没有就如何分担成本达成一致。有三个成本需要考虑。第一类是气候相关灾害造成的“损失和损害”。二是适应气候变化的成本，即社会“防风雨”的成本。第三是能源系统改革的成本。
在损失、损害和适应方面，那些造成气候危机的人应该帮助赔偿那些遭受苦难但在造成危机方面没有什么作用的人。也就是说，富裕国家应该承担较贫穷国家支付的大部分成本。这就是简单的正义。在改革能源系统的问题上，没有一个国家有“权利”排放二氧化碳，所以所有国家都应该分担成本。然而，较贫穷的国家需要获得低成本的长期融资。
现在问题来了。富裕国家，尤其是美国，迄今为止拒绝为贫穷国家造成的损失、损害和适应成本承担公平的责任份额。富裕国家也没有采取实际行动，确保较贫穷国家能够获得低成本的能源转型融资。
自1750年左右工业化开始以来，美国的二氧化碳累计排放量约占全球总量的25%，尽管美国人口仅占世界人口的4%。
美国已经排放了大约4000亿吨二氧化碳，相当于现在3.3亿人口每人排放1200吨，而在贫穷的非洲国家，累积排放量大约是美国的千分之一，大约每人排放1-2吨。尽管如此，美国政界人士却厚颜无耻地推荐“自愿”计划，为较贫穷的国家提供资金，这是一种透明而相当可悲的策略，旨在将责任从美国身上推开。
如果富裕国家每年对每吨累积排放量征收10美分的税，富裕国家每年将支付约1000亿美元，美国每年支付约400亿美元。此外，富裕国家应该对每吨新排放征收约4美元的税，每年再增加1000亿美元左右。将过去和现在的排放加起来，每年的二氧化碳排放税总额将达到2000亿美元左右，其中美国的份额将达到600亿美元左右。
毫无疑问，美国将继续踢踢和尖叫，以否认这种责任。它将声称，每年为过去和现在的排放支付约600亿美元的费用太昂贵了——然而美国每年在军事上花费1万亿美元，这是一个巨大的数字。事实上，美国每年的国内生产总值约为26万亿美元，每年征收600亿美元的关税仅占美国国内生产总值的0.2%，这是一个很容易实现的数字。
我坚信正义会到来。世界实力正在富国和穷国之间重新平衡，因此富国逃避责任的能力即将结束。
我相信，这种再平衡将导致在联合国宪章和联合国大会监督下的新形式的全球税收，包括全球碳排放税。
是的，对于那些长期将自己的意志强加给世界其他地区的富裕国家来说，这一变化将是一个粗鲁的冲击。然而，气候危机告诉世界，我们生活在一个相互关联的世界，所有国家都必须为过去、现在和未来的行动承担责任。这种对相互联系和责任的日益认识是通往正义和人人享有可持续发展的道路。
杰弗里·d·萨克斯(Jeffrey D. Sachs)是哥伦比亚大学教授，也是《推动世界:肯尼迪寻求和平》一书的作者。——艾德。
