联盟党之间达成的协议是，到2030年，每年平均住房目标为50,500套，每年的住房数量将从2025年的41,000套逐步增加到2030年的60,000套，这似乎为住房政策带来了更大的确定性和稳定性。如果订正的国家规划框架如报告所述规定到2040年平均目标为54 000人，这一目标可能延长到2040年。
这些目标与爱尔兰央行（Central Bank of Ireland）、ESRI和住房委员会（housing Commission）在过去6个月发布的2040年或2050年住房需求专家预测相当相似。到2030年的具体年度目标，以及21世纪30年代和40年代的平均目标所传达的潜意识信息是，如果我们真的按照这个速度建设，住房供应问题将在很大程度上得到解决。
这种解释可能会受到选民的欢迎，但并不现实。在高度不确定的形势下，唯一可以确定的是，以家庭组建率衡量的需求不会以平稳曲线上升，从而达到稳定的中期平稳期。从1979年开始的四个人口普查间歇期，家庭增长率平均比前一个时期高83%，而在另外五个时期，家庭增长率比前一个时期低32%。爱尔兰的就业增长和移民仍然是高度周期性的，家庭形成率也继续如此。
理想情况下，家庭的增长应该是住房存量增长的85- 90%，两者之间的差额考虑到各种形式的空置和第二套住房。统计数据显示，爱尔兰很少出现这种情况。
这种情况每十年左右发生一次，分别发生在20世纪80年代初、90年代、21世纪初和2010年。在每一个点上，需求都被供给超过，或者供给被需求超过，一旦这种情况发生，他们就会在十年左右的时间里一直处于供不应求的状态。
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这些错配导致了爱尔兰连续出现供应不足和供应过剩的危机，包括当前的危机。上世纪70年代和80年代初，当政府的政策在稳定产出方面取得了一些成功时，这导致了大规模的供过于求，使公共住房体系成为政府削减的目标，并从未真正恢复过来。上世纪90年代，供应不足导致房价与收入之比高得多；在2000年代，供过于求使建筑商、银行和政府破产；2011年之后，最初非常温和的需求复苏导致供应不足，反而推高了房价和租金。
另一个转折点可能会在未来的人口普查中显现出来。只要住房委员会报告中强调的受抑制的家庭形成成为现实，这将导致拐点之间的间隔时间比正常情况更长，因此下一个拐点更有可能出现在本世纪30年代，而不是2027年。如果一个基于目标的方法在它出现的时候似乎是有效的，我们很可能会忽略它。过去的经验表明，这可能是灾难性的。
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如果我们更多地关注供应不足或过剩的关键细分市场，而不是关注总体数字，我们可能会做得更好。例如，在2002年至2006年期间，需求总体大幅增长，政府政策正确地寻求大幅增加供应。但它更关注整体供应，而不是具体的细分市场，比如“买入持有”。房屋被投资者买走后一直空置，在培根的报告中，阻止这种情况发生的控制措施被取消了，银行急于为其提供资金，结果导致了总体供过于求。
如果政府有效地劝阻购房者或其租户购买非居住用途的房屋，那么未售出的房屋就会阻止产出与家庭增长的差距过大，并减缓价格上涨。
对整体数量的关注导致了一个盲点，即针对首次购房者的小型低成本住房。私营机构提供的房屋类型是中高成本的房屋，包括公寓、半屋、大型独立屋或排屋，但小型排屋并不多。这在一定程度上是因为密度政策倾向于公寓，这种公寓比同等面积的排屋要贵得多。此外，建筑商更喜欢半排屋而不是排屋，因为它们是更可靠的卖家，利润率更高。
那些能够负担得起联排别墅，但负担不起公寓或半独立式住宅的一两口之家可以建造的额外单元没有建造，而未实施的公寓许可却在不断累积。小型排屋的目标可能至少与总体产出的目标一样有用。
Nicholas Mansergh是科克郡议会的高级规划师，直到2015年退休，并在UCC讲授规划。他是《爱尔兰公司》的作者《建筑周期1970-2023：政策和逃生路线》，伊斯特伍德图书公司4月出版。
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