美国的实验可以总结为一个重要理念：不要把太多的权力放在一个地方。这就是为什么联邦政府有三个部门——行政、立法和司法。
不幸的是，现代总统制度破坏了这种权力分立，并将尽可能多的权力集中在自己身上。乔·拜登（Joe Biden）总统在离任时能做的最好的事情就是把总统职位缩小到原来的规模。
也许人们忘记了为什么必须控制总统。研究总统的学者吉恩·希利（Gene Healy）观察到，公众把总统想象成“守护天使、萨满巫师和地球最高军阀的合体”。每当发生悲剧或自然灾害时，国民都希望总统说出治愈话语，治愈疾病，管理经济周期，对抗世界不公。他本应创造数百万个就业机会，重塑整个行业。
没有人能满足这些期望。难怪总统离任时常常不得人心。拜登经历了这个周期的负面影响，他的离任遗产可能是恢复总统职位、打破不受欢迎诅咒的合理努力。拜登做了大多数总统都会做的事：给自己更多的权力。这意味着更多的支出和更多的监管。这不仅没有解决任何问题，而且国家债务超过36万亿美元，通货膨胀仍然过高，每年每户的监管负担超过1.5万美元。拜登将以一个大胆的告别姿态赢得人民的持久尊重：将立法权交还给国会。
行政部门现在负责大部分的立法工作。国会在2023年通过了65项法案，但行政部门发布了2018项法规。差是46倍。其他行政部门的立法来自监管机构的言论：指导文件、通知和新闻稿。监管体系不透明、昂贵、不公平且适得其反。国会缺乏参与是部分原因。
拜登应该把司法权还给法院。40多个监管机构有自己的内部法院系统，称为行政法院，在适当的司法部门之外运作。这些机构挑选他们的法官并支付他们的薪水。他们制定了程序和证据的规则，也许并不奇怪，他们会对自己有利。在这些内部代理法院，政府在90%的情况下获胜，而在普通法院只有60%左右的案件获胜。
这就是总统接管其他部门权力的样子。我们有充分的理由进行制衡。他们防止滥用权力。
哪里没有虐待，哪里就有无能。华盛顿甚至无法建造其法案所要求的建筑，因为监管许可和环境审查需要4.5年才能完成，然后才能破土动工。
另一个问题是任务蔓延。行政机构可能一开始就有明确的目标，但无法抗拒扩大这些任务。拜登开创了“全政府”的管理理念。例如，这意味着美联储的任务是减缓气候变化，美国环保署的任务是解决经济不平等问题。这两个机构都不适合这些新任务。
实际上，拜登不会因为承认这是个坏主意而丢面子。因此，这种迫使各机构坚持其最初使命的改革必须留给特朗普政府。
尽管如此，拜登应该鼓励人们对他们的政治家期望更低。这种文化上的转变将远远超过总统的演讲，但它必须从某个地方开始。还是现在好了。
总统的权力越大，他能造成的损害就越大。当另一方掌权时，两党都对此发出警告，但都没有采取任何行动。政治中最不被遵守的规则是，不要给自己任何你不希望对手拥有的权力。
特朗普关于行政权力的言论甚至比拜登的更宏大。他已经明确表示，他将利用自己的权力提高进口税，打击政治对手，迫使美联储放松货币政策，并进一步增加联邦债务。
这是一个新颖的想法。传统上，胜利的罗马将军在游行时有一个奴隶站在他们身后，在他耳边低语，他是一个人，而不是神。美国总统也可以使用类似的助手。公众也可以。
杨是竞争企业研究所的高级经济学家。他为InsideSources.com写了这篇文章。
