特朗普总统周一宣誓就职后开始发布行政命令,单方面改变联邦政策,涉及移民执法、能源生产等诸多议题。
许多行动都是以行政命令的形式。这是总统向行政部门下属发出的指令,指示他们进行某些活动或限制他们这样做。
行政命令不能为总统创造新的法律权力。相反,它们是总统行使他们已经拥有的合法权力的工具,要么是因为宪法赋予了总统权力,要么是因为国会颁布了一项赋予这种权力的法律。
也就是说,对行政权力的范围和限制的正确解释经常存在争议。总统使用行政命令来要求有权采取一些法律合法性受到质疑的行动,从而导致法庭上的斗争,这并不罕见。
例如,在特朗普第一个任期即将开始时,他曾试图禁止几个以穆斯林为主的国家的公民前往美国。但是,在最高法院允许更仔细编写的第三次版本生效之前,法院阻止了该旅行禁令及其后续版本生效。
特朗普在第二任期之初发布的几项行政命令预计也会引发诉讼。
例如,特朗普想要终止无证父母在美国本土出生的婴儿的“出生公民权”。他可能会宣布行政部门现在在这个问题上对宪法的解释有所不同,并指示行政部门机构不要向这些婴儿发放确认公民身份的文件,比如社会保障卡和护照。他能否这样做的问题几乎肯定将由最高法院来决定。
行政命令是最突出的行政行为之一,有时人们用这个词来概括总统可以对行政部门行使控制的其他类别的方式。
其他类型包括总统的政策备忘录和国家安全指令,它们决定了特定的官僚程序,以及总统的公告,如宣布国家紧急状态,可以解锁国会授予总统在紧急情况下行使的某些备用权力。
特朗普在他的第一个任期内宣布国家进入紧急状态,在美墨边境墙上的花费超过了国会的拨款,后来在Covid-19大流行期间采取了某些公共卫生措施,包括在没有充分听证会的情况下拒绝移民的庇护申请。预计他将在周一恢复这些措施。
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