路透华盛顿10月1日电- - - 10月1日,伊朗导弹如雨点般落向以色列数小时后,美国总统拜登(Joe Biden)政府向以色列发出紧急信息:喘口气吧。
华盛顿认为,以色列拥有时间,有时间决定如何最好地应对伊朗的袭击。美国估计,如果以色列在美国的军事支持下无法击败来自其长期敌人的袭击,伊朗的袭击可能会造成数千人死亡。
官员们担心,伊朗发动如此大规模的袭击,有可能引发以色列迅速做出尖锐的反应,在距离美国总统大选还有几周的时候,这可能会把中东推向全面爆发地区冲突的边缘。
这段来自现任和前任美国官员的描述,解释了在以色列军方最终于周六发动空袭报复之前的三周多时间里,美国是如何试图影响以色列的。这次空袭针对的是军事目标,远比华盛顿最初担心的要多。
他们摧毁了伊朗关键的防空系统和导弹生产设施,削弱了伊朗的军事力量。但重要的是,他们避开了伊朗敏感的核设施和能源基础设施,满足了拜登的两个最高要求。
“美国的压力至关重要,”负责中东事务的前美国国家情报副官员乔纳森·帕尼科夫(Jonathan Panikoff)说。
“如果拜登政府没有采取措施,敦促以色列不要打击核设施或能源设施,以色列的决策就会大不相同。”
以色列总理内塔尼亚胡否认以色列因为美国的压力而避免袭击伊朗的天然气和石油设施。
他说:“以色列根据自己的国家利益,而不是根据美国的命令,事先选择了袭击目标。”
官员们说,拜登政府的第一步是承认伊朗将不得不为10月1日的袭击付出代价。
“在那次袭击发生后的几个小时里,我们承诺要对伊朗造成严重后果,”拜登政府的一名高级官员表示。
自10月1日以来,美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)与以色列国防部长加兰特(Yoav Gallant)进行了大约12次通话。奥斯丁是一名退役的四星陆军上将,他和加兰特将讨论可能的应对措施。
“我们知道他们正准备采取行动,而他正在推动行动的比例,”一名美国官员谈到奥斯汀与加兰特的谈话时说。
美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)和其他高级政府官员一样,在伊朗10月1日发动袭击后的几天里,通过电话与欧洲和阿拉伯盟友交谈,向他们解释以色列将不得不做出回应,但向他们保证,华盛顿正在努力调整。
但是,怎样的比例反应才能阻止伊朗再次发动袭击呢?
虽然伊朗10月1日的袭击只造成一人死亡,一名巴勒斯坦人死于坠落的碎片,但伊朗的许多导弹没有被以色列或美国的防空系统拦截。
米德尔伯里国际问题研究所(Middlebury Institute of International Studies)的核不扩散专家杰弗里·刘易斯(Jeffrey Lewis)表示,对卫星图像的分析显示,仅以色列内瓦提姆空军基地就遭受了至少30次撞击。
刘易斯说,这可能表明,以色列要么是在努力保护日益减少的防空力量,要么只是认为,加固后的设施维修起来比击退伊朗发射的每一枚导弹要便宜。
刘易斯说:“以色列可能已经决定,储备越来越少,或者拦截器对弹道导弹来说太贵了。”
防空系统
一名美国官员说,当奥巴马政府最初开始与以色列人交谈时,他们的潜在目标包括伊朗的核设施和石油设施,尽管他强调,以色列还没有明确决定推进这些目标。
但美国官员努力提出了一种替代方案,其中包括一系列不同的措施:华盛顿努力对伊朗所谓的“幽灵舰队”实施石油制裁,为以色列人提供了一种替代措施,以色列人希望通过动能打击来破坏伊朗的石油收入。
拜登政府的高级官员说,在以色列星期六对伊朗发动袭击之前,美国努力加强以色列的防空能力。这包括美国罕见地在以色列部署末段高空区域防御系统(THAAD),以及大约100名美国士兵来操作它。
在部署该系统之前,美国想知道以色列的攻击计划。
官员们说,拜登于10月9日与内塔尼亚胡通了电话,这让美国了解了以色列的反应会是什么样子,从而允许萨德部署向前推进。
伊朗警告说,如果以色列发动任何袭击,以色列的支持者可能成为攻击目标,而海湾国家则强调他们的中立。
自2019年沙特阿拉伯在阿布盖格的主要炼油厂遭到袭击以来,沙特阿拉伯一直对伊朗对其石油设施的袭击保持警惕,该袭击曾短暂关闭了全球5%以上的石油供应。伊朗否认参与其中。
为了解决以色列惩罚伊朗石油部门的愿望,拜登政府推出了制裁措施。其中包括10月11日美国扩大对伊朗石油和石化行业的制裁。
鼓励欧洲盟国对伊朗航空实施惩罚,同时部署萨德系统作为威慑,向世界展示美国支持以色列,这是“一揽子”替代措施的其他关键要素。
官员们表示,奥巴马政府认为,这种选择仍将是一种强大的威慑,能够有效地让伊朗付出代价,同时又不会让该地区陷入一场华盛顿认为以色列不希望看到的更广泛的战争。
核不方便
在许多专家看来,美国军方还用远程B-2隐形轰炸机对也门与伊朗结盟的胡塞武装进行了打击,这是向伊朗发出的信号。
奥斯汀当时说,这次袭击独特地展示了五角大楼打击难以触及的设施的能力,“无论这些设施埋得多深、加固得多深”。
就在人们纷纷猜测以色列是否会袭击伊朗的核设施时,华盛顿向以色列发出的信息是,如果德黑兰选择制造核武器,美国可以指望以色列的帮助。美国情报界认为,伊朗还没有制造核武器。
现在不是时候。
帕尼科夫说:“这意味着,如果从长远来看,他们希望美国帮助摧毁这些目标,如果他们决定这样做,他们这次就必须更加慎重。”
对布林肯来说,以色列对伊朗的一次精心策划的反击,可能为中东地区实现长期难以实现的外交目标提供机会。以色列和伊朗支持的哈马斯(Hamas)在加沙长达一年的战争,以及以色列和另一个伊朗盟友黎巴嫩真主党(Hezbollah)之间不断升级的战争,已经让中东地区动荡不安。
在上星期访问中东期间,布林肯对阿拉伯国家的外交部长们说,美国与以色列的讨论已经到了以色列只会袭击军事目标的地步。布林肯说,伊朗也不应该做其他任何事情,他希望这一信息能传到德黑兰。
周日,随着袭击尘埃落定,双方都没有进一步升级的迹象。内塔尼亚胡说,他的空袭“严重打击”了伊朗的防御和导弹生产。伊朗最高领袖哈梅内伊说,不应该夸大星期六袭击造成的损失。
虽然无法预测以色列和伊朗是否会缓和紧张局势,但美国官员表示,拜登政府努力创造机会,打破4月份开始的前所未有的直接攻击和反击循环。
“如果伊朗选择再次回应,我们将做好准备,伊朗将再次承担后果。然而,我们不希望看到这种情况发生,”这位拜登政府高级官员说。
拜登试图限制以色列的策略受到了批评,其中包括众议院情报委员会主席、共和党国会议员迈克·特纳(Mike Turner)等美国反对派共和党人。
特纳对福克斯新闻说:“他们限制了以色列真正影响伊朗的能力,以及伊朗继续威胁以色列的能力。”
卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)高级研究员亚伦·大卫·米勒(Aaron David Miller)说,反反复的打击结果反而是扩大了以色列潜在的风险容忍度,如果共和党候选人、美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在11月5日的总统选举中获胜,这种容忍度可能会进一步扩大。
米勒说:“如果特朗普赢得这次选举,我认为以色列人甚至可能在未来几个月寻找机会,因为他们已经证明,他们可以拆除伊朗的防空系统,基本上可以造成很大的破坏。”
(本文经过修改,在第二段中添加了删减的单词)
3