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倡导者:滥用表明需要对外国工人计划进行根本改革

放大字体  缩小字体 发布日期:2025-04-13 22:01:29    来源:本站    作者:admin    浏览次数:91    评论:0
导读

      2022年2月,米格尔Gómez回应了Craigslist上的一则广告,作为一名临时外籍工人在加拿大从事建筑工作。  作为一名

  

  

  2022年2月,米格尔Gómez回应了Craigslist上的一则广告,作为一名临时外籍工人在加拿大从事建筑工作。

  作为一名有木工经验的工人,他希望自己、妻子和三个孩子能在加拿大过上更好的生活。

  戈麦斯说,他未来的雇主向他保证,他和他的家人会兴旺发达,并承诺在他到达时获得临时工作许可证,于是他和家人从墨西哥来到不列颠哥伦比亚省

  他说,这些承诺从未成为现实。

  他说,在接下来的两年里,他的工资过低,没有加班费或假期工资,而他在建筑工地和雇主的农场长时间工作。他说,在将近一年半的时间里,他只得到现金支付。他说,他的雇主扣除了数千美元的工作许可费用。

  Gómez说,他在将近一年的时间里都没有看到实际的工作许可。

  他说,他还被迫搬进了与雇主有关联的自有住房,但突然又被要求再次搬家,最终他和家人在雇主农场的一个集装箱里住了几个星期,他说,那里没有浴室,没有炉子,也没有冰箱。全家人不得不睡在一个房间里。他们唯一能使用的浴室在100米之外。

  他说,有时候从Gómez的工资中扣除了很多钱,以至于家里没有钱买食物。他说,有一次,他的雇主告诉他,他可以去食品银行。

  Gómez说,他的家人,包括他当时10岁的儿子,被迫在农场服务,为雇主打扫房子,工资低于最低工资。

  这给这个家庭带来了巨大的心理和身体上的损失。

  Gómez表示,今年早些时候,在倡导组织“尊严移民协会”的帮助下,他得以离职。

  该家庭的指控在一份允许移民工人选择雇主的开放式工作许可申请中得到了详细说明,渥太华于2019年推出了该申请,适用于能够证明雇主虐待和剥削的弱势外国工人。根据联邦政府的规定,要发放公开工作许可,其官员必须有合理的理由相信移民工人正在遭受虐待或有遭受虐待的危险。

  今年夏天,加拿大移民、难民和公民部的信件显示,Gómez以及他的妻子和大女儿都获得了开放式工作许可。

  对于Gómez和他的家人来说,即使获得了开放的工作许可,他们仍然没有明确的途径获得永久居留权,也不能保证Gómez能获得另一个工作许可。

  “这是暂时的解脱,”Gómez通过翻译说。

  开放式工作许可证有效期为一年,不可续签,这意味着他还剩下11个月的时间。

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  Postmedia没有透露Gómez前雇主的姓名,因为这些指控尚未在联邦政府和不列颠哥伦比亚省就业标准部门的投诉中得到裁决。

  Gómez的前雇主在接受电话采访时说,所有指控都是不真实的。

  这位前雇主说,Gómez从未以现金支付,他的工资是临时外国工人许可证规定的每小时21美元。他说Gómez和他的家人都没有在萨里的农场工作过,也没有打扫过房子,他们也没有住在集装箱里,而是暂时住在农场的一间一居室的套房里,因为雇主想帮助他们。

  这位雇主说,公司正在向联邦政府和不列颠哥伦比亚省就业标准部门作出回应,并提供包括工资单在内的文件。

  “这些故事都是他编出来的,”雇主说。“他的目的只是想得到一个开放式工作许可。我的工作许可证在一月份到期了。工作许可证到期后,他就投诉了。他想申请开放式工作许可。这就是他的全部意图。”

  雇主的指控也未经证实。

  在联合国发布一份报告后,Gómez受到的所谓待遇浮出水面,该报告认为加拿大的临时外国工人计划是“当代形式奴隶制的滋生地”。

  在不列颠哥伦比亚省,临时移民工人项目——也包括季节性农业工人项目——似乎为潜在的滥用提供了肥沃的土壤。

  Postmedia的一项数据分析显示,在不列颠哥伦比亚省工作的临时移民占总人口的比例比加拿大其他任何地方都要高。该省对一些雇佣临时工的公司征收的罚款大幅增加。

  但那些几十年来一直关注农民工经历的人表示,处罚中列出的违规行为只是冰山一角。

  虽然联邦自由党政府对联合国报告中使用“现代奴隶制”一词表示反对,但移民部长马克·米勒承认报告中概述的虐待行为,并表示需要停止。联合国报告中的侵权行为包括少付工资、盗窃工资、危险的工作条件和欺诈。报告称,女性报告了性骚扰、剥削和虐待。

  联邦政府曾表示,正在考虑进行一些改革,包括增加雇主的费用,以进行必要的评估,证明没有加拿大工人能够胜任这些工作,并加强对雇主的监督和收紧限制,可能包括最低经营年限。

  在回应《后媒体》的问题时,联邦官员表示,他们已经加强了对违反规定的雇主的检查和处罚。

  最近,加拿大总理贾斯汀·特鲁多宣布将减少临时外国工人许可证的数量,称随着失业率上升,需求减少。

  但那些与移民工人一起保护他们权利的人表示,加强检查和联邦改革对制止虐待几乎没有作用。

  事实上,他们完全忽略了保护工人免受虐待所需要的实质性改变,Raul Gatica说,他是尊严移民协会的发言人。

  Gatica与Gómez及其家人合作,帮助他们获得开放式工作许可,他说,这种结构需要改变,这样移民工人就不会被束缚在单一的雇主或地点,可以自由地在不同的部门工作。这些工人还必须获得获得永久居留权的明确途径。

  联合国的报告也提出了同样的建议。

  加蒂卡说,该系统的结构是为了保护雇主,而不是农民工。

  他说:“这些法律保证了不良雇主不受惩罚。”

  2022年,温哥华移民工人中心的律师阿曼达·阿齐兹(Amanda Aziz)撰写了一份报告,发现试图逃离虐待工作场所的移民工人在获得法律援助、翻译服务和克服调查他们投诉的移民官员的偏见方面面临障碍。

  阿齐兹说,继续送到他们办公室的案件表明,情况并没有太大改变。?她说,加强联邦检查并不能阻止这种滥用行为,特别是当雇主提前得到检查通知时。

  她说,这是一种权力不平衡,因为工人被固定在一个特定的雇主和地点,不允许找到另一个雇主。

  阿齐兹也支持联合国的建议,他说:“工人们不可能坦率地对检查人员说,你知道,这个工作场所的条件太可怕了。”

  在不列颠哥伦比亚省,今天的农民工比以往任何时候都多。

  根据Postmedia的数据分析,自2014年以来,审批数量稳步增长,在2021年至2023年间,审批数量从3万大幅增加到5万多。

  获批最多的是农业领域,其次是酒店和餐馆,第三是建筑业。

  分析显示,过去几年加拿大的罚款大幅增加,在过去的七年半里,以美元计算,卑诗省的罚款比任何一个省或地区都多,超过了安大略省和魁北克省,尽管这两个省和地区的人口更多。

  这些处罚影响了农业、卡车运输、餐饮业、建筑业,甚至一家会计师事务所。

  最令人震惊的违规行为包括雇主未能确保工作场所没有身体、性、心理和经济虐待,以及报复。

  “加拿大政府已采取具体行动,确保对临时外国工人的保护,”加拿大就业和社会发展部媒体关系官员米拉·罗伊(Mila Roy)在一封电子邮件中说。

  Gómez表示,他和他的家人工作的公司不在联邦政府的在线违规名单上。负责临时外国工人项目的加拿大就业和社会发展部官员表示,他们会对所有举报和指控进行审查,并采取适当行动,但以隐私考虑为由,拒绝讨论任何“合规活动”的细节。

  在回答媒体后的问题时,不列颠哥伦比亚省劳工部官员指出,临时外国工人可以根据《不列颠哥伦比亚省就业标准法》提出投诉,目前已经收到七起针对Gómez前雇主的投诉。

  “这些投诉目前正在调查中。目前还没有细节,”该部官员在一封电子邮件中说。

  联邦记录显示,Gómez的前雇主在2022年获得了三名低薪建筑行业佣工和劳工的批准。2021年,该公司获得了两名帮工和一名高薪木匠的批准。

  加拿大就业和社会发展部的官员表示,根据最近的变化,当失业率达到6%或更高时,低收入工人的申请将被拒绝。此外,可以聘用的农民工数量已减少至公司员工总数的10%。农业、建筑和保健工作者除外。

  对于代表农民和牧场主的不列颠哥伦比亚省农业委员会来说,一个关键问题是获得劳动力。?该委员会包括奶农、浆果种植者和鲑鱼养殖场,他们支持雇佣外国工人。

  David Mutz是不列颠哥伦比亚省农业委员会劳工委员会主席,也是弗雷泽谷的一名浆果种植者,他说他发现联合国报告中称该计划为现代奴隶制的语言被夸大和耸人听闻。

  “说这是现代奴隶制,我认为这只是为了引起人们的注意。当然,总有改进的空间。”

  他提到了联邦政府提到的94%的合规率。

  穆茨说,在存在滥用权力的地方,委员会希望看到联邦政府使用“更严厉的手段”,并希望尽快完成调查。

  他说:“不要再给他们工人了,给他们更严厉的惩罚。”

  该委员会指出,无法确保工人已经损害了农业部门。2017年,农民无法填补3100个工作岗位,约占劳动力的8%,这导致收入损失估计超过2亿美元。

  穆茨说,委员会支持针对受虐待工人的公开许可工作计划,但他补充说,对临时外国工人计划的结构进行大规模改革,不再将工人与雇主捆绑在一起,需要仔细考虑。他说,例如,雇主为临时工的机票支付费用,如果一名工人很快离职去找另一份工作,会发生什么?

  穆茨说,许多农业雇主支持临时工获得永久居留权,并希望有一个更清晰的途径来实现这一目标。

  然而,他指出,工人面临障碍,包括语言能力。

  “他们是有价值的员工。他们是这个行业的巨大财富。”“他们会成为非常有价值的社会成员。”

  加拿大移民、难民和公民官员表示,只要符合条件,任何人都可以申请加拿大永久居留权。

  加拿大已经启动了一个农业食品部门永久居留权的试点项目,包括温室和苗圃、养牛场、屠宰场和鸡蛋生产等行业。

  一位来自墨西哥的萨里托儿所工作人员通过试点项目获得了永久居留权,但他说这并不容易。

  这位不愿透露姓名的工人表示,语言要求是最难的,因为工人们几乎没有时间练习英语。他担心这会危及他新获得的永久居留权。根据他的经验,他的前雇主积极劝阻移徙工人寻求永久居留权。

  他说,他还被迫长时间拿着最低工资工作,没有加班费,住房又穷又拥挤。“这对你的心理健康尤其不利。……你不是自由的,”他说。

  去年夏天,作为卑诗大学气候正义中心(University of b.c.’s Centre for Climate Justice)研究的一部分,10名移民工人同意在奥肯那根雇主提供的生活区放置测量温度和湿度的仪表。

  报告显示,一些移民在室外炎热的环境下工作后,室内温度高达42.8摄氏度,远高于卑诗省农业委员会25.5摄氏度的推荐标准,也高于卫生官员建议的持续温度超过31摄氏度是危险的。

  研究显示,一些雇主在员工的宿舍里安装了空调,但在其他情况下,员工被迫采取主动,费用自理。

  穆茨是不列颠哥伦比亚省农业委员会劳工委员会主席,他注意到这份报告,并指出他们有成员为数百名移民工人的生活区提供空调。

  然而,这份与RAMA合作的报告发现,一些工人直接去商店买了空调,自己安装了空调,并说:“我要自己买空调,因为我在这里煎锅。”RAMA是一个倡导拉丁美洲和加勒比移民农场工人的移民司法团体。

  与RAMA合作的劳拉·普拉达(Laura Prada)说,她听说有些工人被要求退回空调,因为雇主不想支付增加的电费。

  她说:“这个制度的建立方式,不允许工人有任何权利、任何标准或任何准则来有尊严地生活。”

  该项目的首席研究员之一、不列颠哥伦比亚省教授格里·普拉特说,虽然雇主有好有坏,但这不是问题所在。

  “更重要的一点是,加拿大政府为这种差异和雇主的自由裁量权创造了结构性条件,”加拿大护理经济和全球劳动力研究主席普拉特说。

  目前,房屋必须经过预先检查,检查工作由bc省农业委员会下属的西部农业倡议组织(Western Agricultural Initiative)负责,该组织聘请bc省认可的房屋检查员来执行。

  在回答《后媒体》(Postmedia)的问题时,该省官员说,该省在监管临时外国工人方面发挥的作用有限,包括住房方面,因为这是一个联邦项目。

  不列颠哥伦比亚省劳工部官员指出,该省的《就业标准法》和不列颠哥伦比亚省WorkSafeBC管理的《职业健康与安全条例》涵盖了移徙工人,其中包括有关极端温度暴露的规定。

  阿萨巴斯卡大学(Athabasca University)人力资源和劳资关系教授杰森·福斯特(Jason Foster)表示,联邦政府和省政府的检查远远没有捕捉到临时外国工人项目中剥削、虐待和违反规定的程度。

  福斯特说:“他们在这里和那里捕捉到一些碎片,但这是一座冰山,所以他们捕捉的是冰山露出水面的东西,90%的冰山还在那里。”福斯特研究农民工项目已有20年。

  福斯特和他的一些同事正在撰写一本书,部分内容是基于对加拿大七个城市(包括温哥华)148名移民工人的采访。

  不付加班费似乎是这个项目的标准做法。他说,如果工人提出担忧,他们将面临被驱逐出境的威胁。

  福斯特也呼吁对临时外国工人计划进行根本性的结构性改革。

  福斯特说:“为什么我们要把他们变成二等公民,就像为什么我们不好好、认真地审视我们的整个移民系统一样,我们需要对这个系统进行什么改革,让这些人有更多的机会成为永久移民。”

  Gómez说,两年之后,当他的雇主告诉他,他需要支付3500美元来延长一年的工作许可时,他联系了Migrante,这是一位同事告诉他的。他的前雇主说Gómez没有收取他工作许可的费用。

  这家人在萨里郡的小办公室里讲述了他们的故事。

  戈麦斯的妻子克里斯蒂娜哭着描述了住在集装箱里的感觉,她的孩子们哭着,不得不走到100米外的洗手间要钥匙。雇主说他们没有住在集装箱里。

  Gómez是向不列颠哥伦比亚省就业标准部门提出投诉的人之一,他们希望收回欠他们的10万多加元。他的前雇主表示,他们已经得到了应得的全部报酬。

  这家人恳求政府在监管雇主方面做得更好。他们表示,潜在的移民应该做大量的功课,了解他们的权利,并尽可能多地调查潜在的雇主。他们说,在来加拿大之前,他们只听说过有关加拿大的好故事。

  不过,他们表示,他们并没有失去在这里找到永久住所的希望。

  Gómez表示:“在经历了这么多苦难之后,我们最不应该做的就是放弃。”

  ghoekstra@postmedia.com

  twitter.com/gordon_hoekstra

 
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