周五，众议院通过了一项为期两年的重新授权法案，该法案被称为第702条，该法案将于几天前因前总统唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)敦促其盟友“废除”该法案而失败。
但令隐私倡导者失望的是，众议院以微弱优势否决了一项长期存在的提案，该提案要求在搜查被该项目收集的美国人信息时获得授权。
让我们来仔细看看。
这项法律允许政府在没有搜查令的情况下，在国内收集海外目标外国人的通讯信息，包括这些人与美国人的交流。
根据该法律，美国国家安全局(National Security Agency)可以命令谷歌(Google)等电子邮件服务商交出任何外国用户账户中的所有信息副本，也可以命令AT&T等网络运营商拦截并提供与外国目标往来的任何电话、短信和互联网通信的副本。
国家安全官员说，702条款的收集在收集外国情报和反恐信息方面发挥着重要作用。
2001年9月11日恐怖袭击后，乔治·w·布什总统秘密下令实施了一项代号为“星风”的未经授权的窃听计划。它违反了1978年的《外国情报监视法》(Foreign Intelligence Surveillance Act，简称FISA)，该法案通常要求在国内进行国家安全监视活动时获得法官的许可。
主要理由是，当国会颁布《外国情报监听法》时，议员们依靠地理位置要求获得国内窃听许可，同时不受海外间谍活动的限制。但技术进步——互联网和光纤线路——使得外国人的信息可以在国内网络上获得，而FISA的搜查令规则适用于国内网络。
《星风》是基于一项有争议的行政权力主张。后来，国会通过在《外国情报监视法》的搜查令规则中制定了一个例外(现在被称为第702条)，使该项目的一种形式合法化。
隐私倡导者批评了第702条，因为它有时允许政府在没有法院命令的情况下收集美国人的信息。虽然法律禁止使用第702条来针对美国人，但当一个外国目标与一个美国人通信时，政府会顺便收集这个美国人与目标之间的信息。
包括联邦调查局(fbi)在内的几家机构的分析师，可以通过使用美国人的身份标识——如姓名、社会安全号码、护照号码、电话号码和电子邮件地址——作为搜索条件来搜索信息库。批评人士称，此类查询是宪法第四修正案的“后门搜索漏洞”，他们长期以来一直希望国会要求政府在查询美国人的私人通信之前获得搜查令。
近年来，fbi分析师在搜索美国人信息时屡次违反标准，这只会加剧紧张局势。其中包括不正当地查询有关“黑人的命也是命”抗议者的信息的分析师，以及涉嫌参与2021年1月6日国会大厦袭击事件的人。此后，fbi加强了限制，以降低此类滥用的风险。
即使该法将于下周五到期，该项目也可以继续运作到2025年4月，因为上周FISA法院批准了政府的一项请求，授权该项目再执行一年。根据该法，只要有有效的法院命令允许，监视活动就可以继续，即使相关法规已经失效。
即便如此，情报界还是敦促国会在该项目陷入那种法律困境之前重新授权，这增加了情报提供者不愿继续合作、导致情报收集出现漏洞的可能性。如果相关法规已经过期，FISA法庭也不太可能命令新公司开始参与该项目。
出于与法律和政策不连贯的政治原因，在众议院本周准备审议该法案时，特朗普加入了进来，敦促支持者“废除FISA，它被非法用于对付我和其他许多人”。他们监视我的竞选活动!!”
特朗普的抨击是他多年来煽动人们对国家安全机构不满的努力的一部分。他的不满源于一名监察长发现，联邦调查局在调查特朗普2016年竞选活动与俄罗斯之间关系的过程中，搞砸了针对一名前竞选顾问的FISA授权申请。(一份后续报告发现，在不相关的应用程序中存在系统性的马虎。)
但特朗普混淆了他在俄罗斯调查中对FISA的哪一部分提出异议。(问题部分涉及认股权证，尚未到期;事实上，它不是第702条。)尽管如此，在他的请求之后，19名极右翼共和党人在周三阻止了众议院对该法案的处理，这对那些声称第702条是保护国家的关键工具的国家安全官员来说是一个打击。
众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)将延长期限从五年缩短至两年，让极右翼的共和党人得以宣告胜利。除其他事项外，如果特朗普赢得2024年大选，他将在该法律下一次更新时执政。周三阻止审议该法案的所有19名共和党人都投票决定在周五提出该法案。
一项将其加入该法案的修正案以212票对212票的戏剧性投票失败——根据众议院规则，平局意味着一项措施失败。
拜登政府的国家安全官员曾大力游说国会不要通过该修正案。他们辩称，这将削弱该项目，因为他们通常会在没有足够证据达到可能理由的标准之前使用该项目，比如在调查初期，当他们试图更多地了解被发现与外国间谍或恐怖分子嫌疑人有联系的电话号码或电子邮件账户时。
这场势均力敌的投票令隐私权倡导者深感失望，他们认为，为了维护宪法原则，搜查令的要求是必要的。与之前的循环相比，他们更接近成功。
该法案将把fbi为降低不当查询的风险所做的改变写入法律，增加新的报告要求，并大幅减少可以访问原始信息库的fbi官员人数。
众议院周五批准了几项修正案，这些修正案还将做出其他重大修改，包括允许702条款项目用于收集外国毒品贩运组织的情报，以及审查潜在的赴美外国游客。
众议院还批准了一项措施——其效果尚不明朗，但司法部曾提出要求，隐私倡导者也对此提出了警告——扩大可以获得外国通信的公司的类型，这些公司可以被要求参与该计划。政府为什么想要改变的技术细节是保密的。
众议院必须正式将该法案转交参议院。参议院肯定会有进一步的辩论，像俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)这样注重隐私的议员可能会再次尝试给该法案附加新的限制。
