上周五,安理会决定从下周一开始终止联合国驻苏丹政治使团的授权。上月,喀土穆要求该使团立即撤离。
苏丹军政府表示,联合国的任务未能达到预期。自4月份以来,苏丹军队一直在与无国界记者组织争夺国家控制权。
联合国苏丹过渡时期综合援助团(联苏援助团)结束之际,敌对军队之间的战争仍在持续,这场战争已造成6000多人死亡,数百万人流离失所,导致令人发指的性暴力和性别暴力,并引发了严重的人道主义危机。
安理会以14票赞成、1票弃权(俄罗斯)通过第2715(2023)号决议,要求联研团“于2023年12月4日立即开始停止行动,并酌情在可行的范围内将其任务移交给联合国各机构、基金和方案,目标是在2024年2月29日之前完成。”
安理会还决定,特派团的清理工作将于2024年3月1日开始,并强调需要有序过渡,以确保联合国人员的安全和联合国所有行动的有效运作。
在投票决定关闭特派团后,联合国负责政治和建设和平事务的副秘书长罗斯玛丽·a·迪卡洛表示,联合国与苏丹人民站在一起。
DiCarlo女士在Twitter上写道:“安理会刚刚投票决定关闭unams,但联合国并没有抛弃苏丹人民。”
她补充说:“我们敦促全力支持秘书长个人特使拉马姆拉,以加强结束这场毁灭性冲突的努力。”
安理会15个成员国还授权在联合调查团过渡和清理期间“保留必要的安全人员”,以保护联合调查团的工作人员、设施和资产,并呼吁苏丹所有相关各方在此过程中与联合国充分合作。
它还呼吁苏丹根据其充分的法律义务采取行动。
安理会成员在表决后发言时强调了该国动荡不安的安全和人道主义局势,并强调苏丹当局在过渡期间仍然对联合援助团工作人员和资产的安全负责。
“让我明确一点,联合王国本可以选择在这个时候关闭联合援助团,”常驻副代表詹姆斯·卡里乌基(James Kariuki)说,他赞扬了该特派团“在冲突爆发后”所做的工作。
他说:“但是,鉴于苏丹当局明确要求立即终止行动,我们作为执笔人进行了不懈的努力,以达成妥协,允许有序的过渡和清算。”
俄罗斯代表提到苏丹外交部长要求关闭联合援助团的信。
她说,这一立场“不是随机得出的”,安全理事会“必须坦率地承认”,特派团未能履行其授权任务,该任务是应苏丹的要求设立的,旨在支持2019年前统治者奥马尔·巴希尔(Omar al-Bashir)下台后的政治过渡进程。
她说:“它不再符合这个国家变化了的现实,基本上它开始为一个政治团体的利益而工作,而这个政治团体在苏丹社会中没有得到广泛的支持。”她强调,联合援助团的结束是苏丹当局的主权权利。
来自苏丹的难民在乍得的一个边境村庄等待领取援助物品。
安全理事会还欢迎任命秘书长苏丹问题个人特使拉姆坦·拉马姆拉与苏丹和邻国的各方进行斡旋,以补充区域和平努力,包括非洲联盟(非盟)和东非区域集团政府间发展管理局(伊加特)的努力。
11月21日,联合国秘书长任命拉马姆拉先生为其苏丹问题个人特使。
拉马姆拉先生是阿尔及利亚前外交部长,曾担任非盟和平与安全专员,自2017年以来一直是秘书长调解问题高级别咨询委员会成员。
联合援助团是安全理事会于2020年6月设立的一个特别政治特派团,目的是在苏丹向民主统治政治过渡的最初12个月期间向苏丹提供支持。其任务随后在2021年和2022年延长。
联合援助团总部设在喀土穆,通过一系列政治、建设和平和发展举措为该国提供支持,包括协助该国实现2019年8月《宪法宣言》的目标,并执行其国家平民保护计划。